我国经济的可持续发展需要依赖土地资源的供给,然而我国的土地资源并不是用之不竭的,如果得不到合理开发利用,也会出现土地资源不足的问题。因此,要想持续提升经济发展动力,应不断优化和完善土地资源管理工作,有效利用人类生存最基本的资料,提升土地资源的经济价值。
一、加强土地资源管理工作促进经济可持续发展的必要性
土地资源是促进各项经济活动稳定运行的基础,同时也是人类生活的重要保障。土地资源不仅能发挥经济价值,同时也具有经济属性。一方面,我国的土地资源有限。从国家整体分析,我国储备的土地资源量很大,但是落实到具体的地区时土地资源的量就会变少,尤其我国在近几年加快了城镇化进程,这就激化了居住用地和建设用地因土地供需问题而产生的矛盾,如果土地资源管理工作不到位,就会阻碍城市化进程,同时也会对经济的稳定,可持续发展造成影响;另一方面,土地资源存在一定的垄断性,从国情出发,国家拥有着土地资源的所有权,个人没有私自开发和利用土地资源的任何权利[1]。另外,土地资源经济价值在地域等级方面存在差异。这一问题可以立足于经济角度加以分析,不同地区对于土地资源利用所体现的价值不同,如,农耕地与城市建设用地相比较,存在的差异较明显。无论是从土地资源的数量和功能方面分析,土地资源管理工作都对经济的可持续发展起到了决定性作用。
在新常态经济发展的背景下,加强土地资源管理工作对经济可持续发展具有一定的必要性。实践表明,土地资源的有效管理,可以使土地资源得到合理布局和开发,提升土地资源的增值效应,同时还能全面提升土地资源的利用率,防止出现滥用土地资源的问题发生,减少资源的浪费和污染,进而促进土地资源和环境协调,可持续发展。
二、分析我国土地资源管理问题
1.农业用地减少,影响粮食产量
近几年来,随着城市化进程的推进,我国的耕地面积减少,致使粮食用地紧张,加上建设用地不断扩张,在开发和利用土地资源的过程中,就会引发粮食问题,最终对社会经济的可持续发展造成不利影响。
2.农村出现严重的土地资源浪费问题
随着城市化进程的推进,农村土地的矛盾突出越来越明显,出现了各种问题,如,土地流转不合理,不能跟上社会经济发展步伐,征用土地出现违规操作,尤其失地农民面临着就业难的问题,同时还有土地出现闲置的问题,也有滥用土地,没有经过严格审批违规占用土地和耕地,使农村耕地没有得到正确的使用,致使土地资源浪费。
3.水土流失造成土地严重浪费
水土流失是引发土地资源严重浪费的重要原因,一旦出现水土流失,就会引发洪涝灾害,严重的甚至对人们的生命造成威胁,同时土壤肥力也会流失,影响农作物的产量。另外,土地荒漠化也是土地资源管理中极易出现的问题,使用农药量和化肥量过大,也会造成土壤质量低,加之森林退化,水土严重流失都会出现土地荒漠化。在开发土地和利用土地的过程中,还需要注意的问题是土地污染。由于水源和空气中存在着农药化肥等污染源,加上生活垃圾和工业废水的排放,都会对水源、空气、土地质量造成影响。
4.没有完善的土地管理法律法规,出现重复性建设问题
我国在土地管理方面有明确的法律法规作参照,但是仍然有些问题的处理条例不够清晰,极易出现重复性建设问题,这样就会造成土地资源的严重浪费。如,有些执法人员在处理对农村土地资源管理方面的问题时,就会出现困惑,因为土地资源的管理不全面,让执法人员没有可操作性,无法充分发挥执法人员管理土地资源工作的职能。
三、加强土地资源管理工作促进经济可持续发展的策略
1.因地制宜的调控和更新用地规划
土地资源属于不可再生资源,它的利用是有限的,因而要合理规划和有效利用土地资源,要从社会经济发展的实际需求出发,制定出科学详细的用地规划内容,同时还要合理有效的配置土地资源,带动经济健康,稳定发展。如,要从经济方面考虑产业发展动向和前景,也要从生态环境方面做出考虑,在城市规划中要注意土地资源不可重复开发和利用,同时要积极开发功能已经被破坏的土地资源,以最大程度上提升土地资源的经济效益[2]。
2.加大农村土地资源的规划和管理力度
首先,作为农村土地资源规划和管理的干部队伍来说,应该从队伍的整体上提升素质,强化每个人的管理职能;其次,党员干部要提升服务意识,时刻维护群众的根本利益;同时还要处理好国土资源的各项工作。另外针对农村使用土地的问题,需将各项土地资源的规划和管理工作内容全部落实,加快农村土地资源的开发和利用效率,对于农村危房改造工作,需给予大力支持,进而为推进美丽乡村建设,改善农民生活肩负起责任。
3.提升生态环境保护和节约土地资源的意识
土地是生态环境保护中不可或缺的资源,土地资源质量高,生态环境才能更好。尤其植被的覆盖率应该引起高度重视,植被的覆盖率越高,土壤的涵养水源的能力就会越强。同时,土地资源不是用之不尽的,它是有限的,只有在用地方面节约,才能使土地资源得到合理开发和有效利用,才能不浪费每一寸土地。针对这一问题,可以以相关的法律法规为依据,来约束不符合法规的土地资源开发利用问题,同时也要加大节约土地资源的宣传工作,增强人员意识,从自身做起,并且用自己的行为感染他人,提升他人的土地资源节约意识,以保护我们身边的生态环境。
4.完善有关土地资源管理工作的相关法规
只有建立健全完善的土地资源管理工作的相关法规,相关部门才能用法规约束、监督及控制滥用土地资源的问题,让土地资源管理工作有章可依,为土地资源的合法开发和有效利用提供有力保障。国家要利用法律来推进土地资源管理各项工作的有序进行[3]。也要发挥群众的集体力量和个人力量,一旦发现土地资源违规开发和利用现象,应及时向上举报,以制止违法行为的发生,通过全员努力,才能为经济可持续发展提供土地资源保障。
总之,土地资源管理工作与经济可持续发展之间是相互促进的关系。因此,加强土地资源管理工作,提升土地资源利用率,为经济可持续发展提供坚实的条件。同时,在土地资源的配置上要求相关人员严格把关,紧跟市场经济的发展趋势,不断优化土地资源管理方法,妥善解决土地资源开发及利用问题,处理好土地资源的供需矛盾,加强土地资源法律法规及制度的完善,强化土地资源管理和监督,只有全面提升土地资源管理工作水平,细化工作内容,才能推进我国社会经济的可持续发展。
参考文献:
[1]张元波.加强土地资源管理工作促进经济可持续发展[J].建筑工程技术与设计, 2018, 000(034):2732.
[2]窦富国.强化国土资源管理工作对促进可持续发展的意义[J].现代经济信息, 2019(6):1.
[3]柴建民,周佃朋.浅谈土地资源管理与经济可持续发展[J].长江技术经济,2022, 6(S01):3.
作者简介:聂振侠(1980.11-),女,汉族,山东济南人,经济师,本科,主要从事土地资源管理工作及研究。