随着大学章程的实施以及大学内部规章制度的废、改、释、立,我国大学内部规则创建进入了一个新的阶段。但目前我国大学内部规则的议题启动、形成过程和最终文本在前瞻性、针对性、操作性、关联性和文化性等方面尚存在一些问题,这主要是由大学内部规则创建中的利益博弈、路径依赖和文化缺失所造成的。因此,大学内部规则创建要坚持问题导向,融入大学治理体系和治理能力现代化建设,形成制度性和规范性合力,彰显大学精神与大学文化,促进良法与善治的有机结合。