本文以实现我国中央财政对各省(市、区)森林保险保费补贴充分差异化为目的,选取表征地区经济实力、林业发展水平、林业资源状况、林农收入水平的相关指标,运用灰色聚类评估模型将我国31个省(市、区)聚分为3个灰类,并以此为基础,提出中央财政对3个灰类地区保费补贴应采取差别比例承担方式,制定每年度"变动分区"政策,构建中央财政-省级财政-市级财政-县级财政森林保险保费补贴四级差异化模式,加快我国森林保险差异化保费补贴的立法进程,完善森林保险制度安排。