乡村空心化、建设用地不集约是客观事实,未来进一步腾退乡村闲置建设用地、提高土地利用效率也是大势所趋。问题的关键在于如何在符合农民意愿、维持乡村社会稳定的前提下,实现村庄布局的优化与用地效率提升。本文认为要解决这个问题,关键是要回归到"以人为本"的基本出发点,在分析不同类型农户差异化需求的基础上,提出变以村为单位的"撤村并居"为"因户施策"的政策和空间整合模式,争取在保障农户权益的基础上优化村庄空间布局并推动乡村振兴。