社会安全是社会管理的首要和基本目标,依靠部门纵向管理与属地平面管理的共同作用。按照当前行政、经济、社会三类治理主体和投入力量的组合关系大致形成四种社区管理模式,本文以L市为例,根据社会犯罪案件的分析甄别和检验社区管理模式效果的差异,提出基于社会变迁背景下社区治理的理想模式和制度变革建议,以实现治理成本最优和治理效果最佳的目标。