0 引言
近年来,整个社会的法制意识持续增强,人民群众的法治观念也在逐渐提升,旧式的消防执法模式已经无法适应时代发展,必须积极地改进消防执法工作,逐步推动消防执法的规范化建设,而且消防执法部门要自觉接受社会的监督,推动公开、透明执法,只有这样才能获得整个社会的支持和拥护,也才能实现消防执法的规范化建设,才能维护社会的安定发展。
1 创建健全的消防法律体系
为了保证消防法制与执法工作的高效进行,就需要创建健全的法律制度体系,不同级别的消防部门要立足于我国现行的法律体系来废止无法运行的规范性文件,并同相关部门配合共同修订不合理的条款,并充分地利用修订后的法规文件,以此确保消防机构有法可依,各个部门人员都能高效地履行自身的职责与任务,切实依照相关法律法规来强化安全消防管理。
2 培养并提升执法人员的执法水平
消防执法人员自身的法律意识、执法水平以及法律专业素养等都直接影响到消防执法规范化建设。对此,必须严格要求消防执法人员努力学习法律规范,从而正确地依法行使权力,力争达到“有法必依、执法必严、违法必究”的目标。为了提高消防执法人员的执法水平与专业素养可以从以下两方面做起。
2.1 消防机构领导发挥先锋模范作用
消防各部门领导必须以身作则主动学习消防法律知识,并带动其他执法人员统一接受消防法律知识培训,以此来增强自身的法治意识,在现实各项工作、各项任务执行中都能切实地遵守消防法律法规,以此来带领整个消防执法队伍来认真地学法、知法、懂法,真正地利用法律来为整个社会服务,为人民服务。
2.2 强化消防执法人员教育培训
消防部门应定期组织法律培训活动,通过举办多种培训班、开设各种法律课程等来为执法人员创造学习的条件、提供法律学习的机会,以此来确保执法人员都能深入地理解并运用法律法规,以此来优化自身的业务素质与执法水平。重点针对年轻的消防执法人员组织岗前法律教育和法制培训,通过培训考核的前提下才能正式走向工作岗位,以此来确保执法人员的业务素质,提高消防执法水平。
3 创建强有力的监督制度,确保消防规范执法
任何执法行为都需要接受监督,因为只有通过严格的监督才能保证权力的正常行使,控制腐败土壤的滋生。因此,有必要创建强有力的消防执法权力监督机制,具体应从以下方面做起:
3.1 消防执法责任制
要积极地创建消防执法责任制管理,明确不同单位、不同岗位的具体职责、任务,逐层分解消防执法的责任,以此确保各岗位对自身的执法行为负责,自觉承担法律责任,使得消防执法职责履行到位。
与此同时,消防部门必须健全落实各项消防执法制度,例如:消防执法例会制度、集体议案制度、法律审核制度、随机督查制度、内部执法监督制度等。
3.2 落实执法过错追究制度
必须及时地识别消防执法中的不规范行为、不合理现象,对于出现消防执法过错的现象必须严格追究其过错与责任,而且要及时地识别过错行为,而且要查明原因,而且要积极地采取整治措施,依法严肃惩处责任人。
3.3 实行警务公开制度
实行消防执法警务公开制度,面向大众公开投诉热线,公开一切执法程序,公布廉政建设的制度与条款,面向社会招聘消防执法廉政监督人员,而且要定期向地方人大、廉政监督员等征求意见,主动地接受国家各个权力机关、行政机构的监督,以此来加强消防执法监督约束,保证能规范地进行消防执法。
4 推进消防执法规范化建设
只有积极地推进消防执法规范化,才能真正地实现依法消防,维护人民群众的合法权益,保护好公共消防安全,达到公开、公正、清廉执法的目标。为了推动消防执法的规范化建设,应该从以下方面做起:
4.1 创建执法标准体系
要从多方面来创建完善的消防执法标准体系,具体包括;执法证据、程序、法律适用、文书档案等方面,从而达到消防执法的精细化管理、量化管理,保证执法标准体系可操作、可利用,切实发挥其规范与指导作用,使得消防执法有最小的过错,全面提高消防执法监督水平。
4.2 切实完善执法制度
要不断地完善消防执法制度,积极落实执法责任制,也就是执法责任人要对自身的执法行为负责,以此来控制任何非法履职、不作为等行为。建立健全火灾隐患排查与认定制度,采取“会诊式”检查、全方位普查等制度,高效地将一切精干消防力量安排至火灾高风险区,同时,创建消防联勤制度,以此来充分利用有限的消防资源,采取多警联动制度,达到消防监督职能的有效落实,控制火灾隐患的失控现象,达到最理想的消防执法效果。
4.3 加强廉政监督
切实实行消防执法公开制度,而且要做好全面的监督、检查,自觉接受人民群众的监督,鼓励人民群众举报投诉,严格查处不良的消防执法行为,为了进一步对执法人员形成约束,可以创建消防执法人员廉政档案,以此来实现其公正执法、廉洁自律。
4.4 创设消防执法网络平台
现代社会是信息网络新社会,必须充分地借助信息网络技术、远程监控技术、大数据技术等来辅助消防执法的规范化、法制化发展。例如:依托于信息网络平台来达到执法流程的网络化,实行网络公开制度,通过网络媒体来自觉接受整个社会的舆论监督,实行动态化、实时化的无线移动执法,公开透明地远程受理执法任务,逐步推动消防执法信息化,数字化发展,从而全面提高消防执法的规范化水平。
5 创建消防执法保障制度
消防法制化建设过程中,执法保障制度是关键,对此有必要健全并完善消防执法岗位资格制度,严格对任何消防岗位、消防人员的资格审核,任何不合格的执法人员一律不允许参与消防执法工作,而且要定期对消防执法人员进行职业资格考核,只有通过考核的前提下才能继续担任执法职务或履行监督职责。同时,也要抓住一切机遇开展形式多样的消防执法业务培训活动,搭建专门的消防执法培训基地,邀请专业的消防法律专家提供专业化的法律培训,同时,也要充分地利用现代化信息技术,例如:远程视频技术、在线教育软件等对消防执法人员统一组织培训、集中学习,切实提高消防执法人员的业务素质与法律水平,在此基础上确保消防监督技术与装备被应用到实处,以此来推动消防监督执法工作的高效展开。
6 拓宽消防执法服务渠道
要不断地深入开拓多种渠道,广泛、深入地征求整个社会、全体人民的建议和意见,逐步实现消防执法民主化、透明化,而且要不断地拓宽消防执法服务渠道,本着全心全意为人民服务的宗旨,积极开通定期访谈、信访接待、问卷调查等方式来广泛收集民意,必须珍视人民群众的宝贵意见,而且要将这些意见逐步地落到实处,让人民群众的呼声得到反馈,可以经常性地召集地方人大代表、监督员等统一开展民主座谈会,把握一切机会让人民群众的意见和建议得到充分地反馈,根据群众意见来有针对性地改进消防法制服务,提高消防法制化水平。
7 结语
法治化社会背景下,消防法制与执法规范化是大势所趋,只有不断地完善消防法律体系,推动执法方式的规范化,才能真正地实现消防的法治化建设,也才能真正地带动消防执法朝着规范化的方向发展,从而提高消防执法水平,维护社会的安定和谐。
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