现代政府治理环境下的行政管理法制化建设思路刍议
郑词中
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郑词中,. 现代政府治理环境下的行政管理法制化建设思路刍议[J]. 中国法学研究,20221. DOI:10.12721/ccn.2022.157001.
摘要: 为了保障全面深化改革有序进行,并建立现代政府治理体系,在我国政府的行政管理中,需要加强行政管理的法制化建设。行政管理法制化是实现依法治国的主要途径,也是我国建设法治国家、法治政府的基本要求。现阶段,我国的行政管理法制化还存在一些需要改进的地方,以此提升行政效率,逐步推动现代政府治理体系下行政管理法制化建设。本文就现代政府治理环境下的行政管理法制化建设进行分析,以期为行政管理法制化建设取得进步提供一些参考意见。
关键词: 政府治理;行政管理;法制化建设
DOI:10.12721/ccn.2022.157001
基金资助:

行政管理法制化是我国构建法治国家的重要依据,是国家法律制度的重要组成部分,要制定相应的行政法律规范并依据规范内容实施,行政管理的法治化建设的推进,不光是用来约束国家行政机关以及国家政府部门领导党员干部,还关系到国家行政机关工作人员如何用正确的方式来管理社会公共事务。目前,行政管理法制化建设还有诸多不足之处需要改进,为了保证我国各项事务的有序发展,促进现代化社会主义的建设,亟需加强行政管理法制建设。

一、现代政府治理环境下的行政管理法制化对我国政府治理的影响

行政管理法制化建设的主要目标是政府部门发挥多元化治理方式,更好地实现和维护广大人民群众的切身利益。行政管理法制化对于完善我国的社会福利保障制度、改善基本民生需求、改善和解决社会发展矛盾以及促进我国社会公平公正运行有着积极作用,可以有效推动我国社会各个阶级的和谐发展。

现阶段,我国已经进入了社会主义新时期,日新月异的社会发展对我国行政管理法制化建设也提出了更高要求。我国政府的行政管理是一种民主化思维管理模式,我国所提倡的行政管理法制建设也必须是符合我国国情的一种科学合理制度建设,行政管理法制化建设需要结合新时代特点以及政府管理要求,并掌握社会未来的发展趋势,建设科学高效的法制化行政管理模式,使得民主化行政管理模式贯穿在整个行政流程中。行政法制化建设可以提高行政效率,确保行政管理的高效性,提升行政办公人员的工作能力,以实现大部分人民群众的利益。

二、现代政府治理环境下的行政管理法制化需要遵循的原则

我国的相关法律是由政府相关部门制定并进行实施、监督、执行等,是用于稳定社会的法治活动,行政管理法制化建设要以国家法律为依据,遵循依法治国的原则,各个国家行政单位在执法过程中,围绕相关法律,以事实为依据进行客观的判断,不能以自身的臆想去判断群众的行为准则,要以法律为基准规范大众的行为,使得大众的个体行为与社会需求相统一,构建稳定的社会秩序,避免国家和人民群众的利益遭到不法分子的侵害。

其次,政府机关单位的各级领导要先做到秉公执法、以身作则、廉洁奉公,时刻要以国家法律和公务员法来约束自己,要着眼于大局观全心全意为人民服务,按照规章制度办事,避免攀关系的处理方式,要打破小集体主义思想,积极为广大人民群众办实事、办好事,在工作中要有大局观,积极促进地方发展,帮助老百姓谋利益,建设高效率的管理模式[1]

最后,各级行政部门的工作人员,也要严格依照法律法规办事,时刻铭记自己的身份与职责秉公执法,严格按照相关的规章制度处理工作,对于违法行为以及危害社会的行为绝不袖手旁观,作出的行政决定也要合理合法,按照相关法律和制度办事,确保政府各级部门的工作人员在工作中知法守法并严格执法。

三、现代政府治理环境下的行政管理法制化建设存在的不足

(一)有些地方政府工作人员不作为、乱作为

各级政府部门所执行的工作都有相关的法律法规做支撑,但是一些政府部门还是会存在对有些工作推诿、不作为的行为,用各种借囗来推脱其职责,这样的情况在各个地方还是频频发生的,导致人民群众应该享受的基本权力得不到保障,政府部门不严格遵守法律法规的情况也时有发生。在日常的行政管理中对于很多群众上访的工作,很多地方政府不能做到按照法律规定来执行相关行政工作,对于上访群众不认真接待,也不认真处理群众提出的问题,将群众上访的问题推托到其它部门,这种不作为的行为,会使许多人民群众逐渐地不信任政府,长此以往会影响社会的和谐发展。

其次,与不作为相反的是有些政府部门人员乱作为,有些政府部门的人员身在其位,却不能够明正确履行自己的职责义务。比如有些地方政府垄断市场,破坏市场竟争导致社会经济秩序遭到破坏,这些乱作为的行为也严重影响了行政机关的形象,破坏了广大人民群众的信任。

(二)纵容违法犯罪行为

还有许多政府官员是非不分,甚至有同流合污纵容犯罪的行为,政府工作人员本是依据法律为人民服务的公职人员,却因为自身利益作出包庇犯罪的行为,成为黑恶势力的保护伞,使得违法者更加猖狂,受害者受到了不公平的待遇,这样间接助长了黑势力的嚣张气焰,使人民群众受到威胁和伤害,导致社会矛盾加剧,人民与政府的矛盾加剧,不符合我国社会主义的发展理念,需要严格杜绝此类纵容违法犯罪的行为出现[2]

四、现代政府治理环境下的行政管理法制化建设的优化措施

(一)全面进行普法教育

一个健全的法治国家需要全民都具备法律意识,政府要牵头做好法治普及的工作,让全国人民树立法律意识,为法治国家建设奠定良好的基础。近年来,我国普法工作正在有序进行,广大政府行政管理人员以及党员干部需要带头在普法活动中发挥出作用,带头在工作中遵纪守法,在行政执法的过程中以法律为依据事实求是的执法,维护社会公平、保障群众利益,坚定自身的政治立场。在普法过程中,要倡导群众对政府工作人员和执法人员进行监督,积极维护自身合法利益,对于行政人员不合法的行为可以及时举报,使各级行政机关以及工作人员加强自我约束、秉公执法,促进行政管理法制化建设。

(二)建立健全行政管理制度

为了能够更好地弥补行政管理法制化建设中存在的不足,我国政府应需要从建立健全相关的社会制度着手,只有建立健全行政管理制度,避免行政管理法制化建设不足所带来的问题,进一步解决部门政府官员滥用职权,不作为、乱作为的现象,彻底根除部分官员的贪污腐败的行为。虽然目前我国加大了对贪污犯罪行为的惩罚力度,也极大的威慑了其它官员,但是仍然需要系统的行政管理制度,才能从根源上解决这一问题,政府需要对治理方法进行规范,对行政管理体制进行彻底的改革,从根源解决问题,相比处置部分贪污受贿的官员更有意义。国家需要建设一套条款明确、奖惩分明,且具备执行力的行政管理体系,依据法律规范来指导各级政府部门的工作流程,使我国各级政府能够真正做到为人民服务。与此同时,需要发动人民群众的力量对各级政府的行为进行监督,禁止违法乱纪的现象发生,促进我国的和谐发展,建立现代化社会主义国家。

(三)全面监督政府权利的运作

要促进行政管理法制化建设,需要对政府行使权利的过程进行透明化的监督,政府部门行政机关单位在行使公权力时,机关部门的工作人员会对整个过程起一些决定性作用,因此许多人可能会走捷径、攀关系,如果行政人员妥协,就会发生腐败行为,因此每个政府机关的行政管理岗位都有可能出现腐败行为,不止有公检法部门会发生执法不严的情况,行政管理岗位也会出现腐败情况。因此,国家相关部门需要制定监督制度,建立健全行政管理人员的职责运作体系,使行政权力在实施过程中可以相互制衡,相互监督,以此来减少腐败情况的发生概率,同时要加强行政人员的职业素养教育,培养一批有情怀,也有高尚理想信念的行政机关干部队伍,并在执法的规程中实现透明化办理流程,保障公平公正,维护社会的和谐发展。许多行政管理部门以及行政执法人员会在各种利益的诱惑,钻法律以及行政法规的空子,作出一些违法乱纪的行为。因此,政府部门在颁布各项法规以及政策时,要做到透明化,让广大人民群众对其改策有所了解,以此对行政管理部门以及工作人员进行监督,防止不公正的行为发生,保障每位群众的合法利益[3]

(四)加强行政管理缺失的惩罚力度

要提升行政执法管理的效率,就需要对行政管理的缺失,加大处罚力度,具有强制性和惩罚性的法律法规才可以更好的发挥出制约的价值,引起大家的重视,让不法分子不敢钻法律漏洞。如果行政管理缺失相关法律制度,就会导致政府相关部门在追责的过程中,无法厘清主要责任人和间接责任人,无法使行政处罚落实到相关人员身上,使那些违法乱纪的行政管理人员无法为自己的违法行为负责。加强处罚力度,还能对个别政府官员起到威慑的作用,对于严重损害人民利益的行为,要通过经济补偿来填补人民的损失,并给予适当赔偿,并对其违法行为作出相应的惩罚措施,只有加强了惩罚力度,才能使各级政府的行政管理人员知法守法,不敢轻易去触碰法律的红线。

结束语:

综上所述,建立健全符合我国国情的行政制度是行政管理法制化的前提,现代政府治理环境下的行政管理法制化建设需要克服不足之处,优化管理措施,各级政府要面向社会全面进行普法教育,促进行政管理法制化建设,同时建立健全行政管理制度,促进我国社会的和谐发展,全面监督政府权利的运作并加强行政管理缺失的惩罚力度,进一步提升我国行政管理水平,推动我国政府现代化法治管理体系不断发展,构建现代化中国特色社会。

参考文献:

[1]强芳芳. 现阶段中国行政管理的法治化建设[J]. 商情, 2019, 000(021):72.

[2]张捷. 我国行政管理现代化问题解析[J]. 管理学家, 2019, 000(008):P.131-133.

[3]杨昱晨. 我国行政管理现代化问题探讨与分析[J]. 知识经济, 2019, 000(009):23-24.