如何实行兽医工作的法制化
古丽加依娜·喀买勒哈孜
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古丽加依娜·喀买勒哈孜,. 如何实行兽医工作的法制化[J]. 中国法学研究,20231. DOI:10.12721/ccn.2023.157005.
摘要: 我国截止到目前为止,兽医工作已经不单纯是传统意义上的诊疗,国家赋予兽医工作疫病防控、维护公共卫生安全等更多的重要内容,这使得兽医的法律地位有了很大的提升,可是兽医工作的管理与兽医工作的地位还不相符,如果想要将兽医工作做的更好,就一定要实行依法管理来完成。本文就将围绕兽医工作法制化这一问题进行阐述。
关键词: 兽医工作;法制化;法律
DOI:10.12721/ccn.2023.157005
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随着我国畜牧业的不断进步,畜牧兽医工作成为了社会安全工作与公共卫生的一项重要组成部分。兽医工作的主要职责就是“预防为主、防治结合”,建立一套健全的动物疫病监测、诊断、疫病防治和扑灭的综合技术体系。但想要更好的完成兽医工作,不仅要了解兽医工作的现状,找出解决的措施,还要对兽医工作进行依法管理,以此来确保畜牧业的持续发展。

1.我国兽医工作的现状

1.1技术人员知识老化

在畜牧业发展的过程中,相关技术人员的文化水平和知识领域没有得到相应的提升,技术人员的知识结构陈旧,是畜牧兽医工作当中遇到的主要障碍,兽医工作的能力在很大程度上限制了畜牧业的发展速度。只有提高兽医人员的文化素质,才能够真正提高工作效率,并在日常的工作当中通过学习,及时找到解决问题的办法,因此,畜牧兽医的综合工作业务能力是制约畜牧业整体发展的一个重要因素。

1.2防疫监督工作存在的问题

畜牧业的防疫体系并不完善,监管措施也做的还不够。我国畜禽养殖量已经达到了世界的首位,而且畜禽及相关产品的流通也在不断的增长过程中。因此,做好动物防疫监督管理工作就显得比较困难。由于在乡镇、区县这些地方的动物防疫监督体系还比较薄弱,与社会发展的速度不相符。并不完善的畜牧业防疫体系,导致了畜牧兽医工作人员对于平时的工作没有了信心,综合业务能力也不算高,相关的防疫工作并没有真正的落实到位。

2.我国兽医工作现状的应对措施

2.1进行可行性分析

如果想要发展基层畜牧兽医工作站,政府相关部门就要制定相关的措施,增加相应的投资。结合我国目前的实际情况,对畜牧业发展为社会带来的回报进行分析,实施项目的可行性规划。国家也要加强畜牧业传染病疫苗的研发,防止日后传染病防治的相关工作受到影响。

2.2提高兽医人员的整体素质

兽医人员的整体素质要从根本上进行确认,根据“按需要设岗、因岗定人、动态管理”的方法对兽医人员的整体水平加以控制,为动物防疫监督执法部门设立新的目标。加强对相关人员的培训教育,从各个方面都要加强管理培训。

2.3加大资金的投入

想要促进动物防疫体系的健康发展,必须要遵守《动物防疫法》的规范要求,也要把防疫的相关费用纳入到地区的财政收支当中,不断加强防疫监督管控的内容。个相关部门要做好资金的实际使用情况,要求防疫资金必须满足疫苗、药剂、医疗器械等医用物资的用量要求,确保动物体系的正常进行。

3.兽医工作法制化的具体措施

3.1需要推进依法管理

第一,推进依法管理是十八大精神的根本要求。党的十八大曾指出:要全面推进依法治国,法治是治国理政的基本方式,要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,同时也要提高各级兽医主管部门依法管理兽医工作的意识和能力。第二,推进依法管理是法律法规及规章的规定。我们现在所执行的涉及到兽医工作的法律法规和规章主要包含了动物防疫、兽医、兽药、诊疗、兽医实验室生物安全及畜禽屠宰等多个方面,这些对依法管理兽医工作也做出了相关的规定。第三,推进依法管理是适应兽医工作的必然要求。目前,兽医工作的法律地位、社会地位和管理水平,都处于“爬坡期”,一定要大力推进依法管理,这样才能提高管理水平,与日益发展的兽医工作相适应。第四,推进依法管理是解决问题的紧迫要求。近些年兽医工作在依法管理方面取得了十分显著的成绩,但是还存在着一些问题。例如:有些兽医人员喜欢按照惯性思维工作、按行政命令办事,就是不依法办事。在《动物防疫法》当中明确规定了动物的强制免疫是养殖者应尽的义务,可是实际上,喝多兽医主管部门在实行强制免疫注射的过程中,很多都是大包大揽,导致法定义务人在实行强制免疫注射时出现了抵触的现象,这样不但浪费了国家的人力、物力、财力,还带来了很多的麻烦。

3.2通过法治思维谋划兽医工作

目前所执行的兽医工作相关法律法规相对来说比较全面,这是依法管理的法律基础,必须要学好、用好、宣传好这些法律法规,提高自身的法律意识,在认真贯彻执行过程中要对立法宗旨有深刻的领悟,并全面贯彻执行。例如:在贯彻《动物防疫法》时,要重点围绕预防、控制、扑灭动物疫情来开展接下来的工作,对动物防疫条件、强制免疫、动物检疫、疫病处置、动物疫病的全过程监管、动物疫病区域化管理及无害化处理等问题要解决。要在准确领会及把握的基础上,认真按照法律法规的基本要求,通过法律的思维来计划工作、指导工作、推动工作,特别是工作当中遇到的大事、难事、急事等,更要通过法律的武器来解决,真正实现依法办事,通过法律来解决问题、化解矛盾。

3.3通过法治的方法来推动兽医工作

首先,建立一套健全、完善的兽医行政执法长效机制。将行政执法责任制与行政执法过错责任追究制真正落实到实处,对考核评价制度要进行不断的完善和改进,做到执法不缺位、不越位、不错位。其次,加大兽医行政的执法力度。在日常的工作中要做到严格执法、规范执法、对违法行为要加大惩罚的力度,绝不能徇私情、姑息迁就。最后,做好兽医行政执法与刑事司法的有效衔接。如果在兽医行政执法过程中,出现了涉嫌违法的行为,必须按照相关规定将其移交至司法机关进行严肃处理。例如:根据我国《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》当中的规定,凡所生产及销售的视频当中含有严重超标的致病性微生物、兽药残留的,或者是属于病死、死因不明、检疫不合格的畜禽及畜禽产品,全部都涉嫌构成了生产及销售不符合安全标准的食品罪。如果兽医执法机构或执法人员发现有违法行为,但是并没有将其移交司法机关的,也会涉嫌构成徇私舞弊罪,这一点是非常值得各级动物卫生监督所和官方兽医引起高度的注意,避免出现违法犯法、涉嫌犯罪的行为。

4.结语

现如今我国的兽医工作已经不单单是传统意义上的诊疗,更多的则是兽医工作疫病防控、维护公共卫生安全等更多的内容,这在很大程度上提高了兽医的法律地位,但是,兽医工作的管理与兽医工作的地位还不相吻合,只有实现兽医工作的法制化管理,才能将兽医工作做的更好。

参考文献

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