引言
依法治国是我国治理国家的基本方略，决定了消防部门想要长效稳定的发挥其固有的效用和能力，少不了完善的法律政策予以保障。消防部门在我国的重要性愈加明显，但制度的完善需要经历一段时间的沉淀和革新，并非一蹴而就，因此尽管消防部门目前正在进行大规模改革，但消防执法仍存在问题，例如建筑、化工、法律等专业人才缺失，或者制度不健全导致的监督过程不规范等，需要国家与社会各界共同努力，以促进消防执法的规范化建设。
1消防法制建设的概念
消防法制建设主要是针对消防法律法规方面的制度建设，是用来约束消防执法主体行为的一项制度，确保消防执法主体能够按照法律法规当中的要求履行相应的职责，包括防火检查、行政处罚、临时查封、强制执行以及火灾调查等，使得各项消防执法行为能够有法可依、有章可循。一般情况下，消防法制建设涉及两方面内容，一方面是执法依据的建设，即要保证执法行为能够有法可依，确保消防救援机构在执行各项任务时，可以拥有一定的法律法规或部门规章进行参考，以指导相应工作，让执法行为能够更加的规范、有序、合理、合规；另一方面，是执法标准的建设。消防机构执法人员在开展相应工作时，需要有一定的执法标准作为参考，例如消防“双随机一公开”、公众聚集场所消防安全检查告知承诺制等，消防机构执法人员的主要任务就是要保证这些执法标准和制度能够真正的落实到位。
2消防执法规范化建设中存在的问题
2.1执法主体方面
时代脚步不曾停歇，人们对执法工作也提出了新的要求。执法人员需要根据人们的需求进行改善。然而，部分消防系统仍然使用之前的执法方法，不了解新时代的执法需求。在执法过程中，执法人员不能从群众的角度出发，导致执法人员与群众发生冲突。执法人员来源不一，受教育程度不同，在执法工作过程中，不了解我国最新的相关法律法规，对于未来建设标准化消防执法也没有规划。在开展工作时，部分人员不能按照消防执法规范及时解决问题。还有一些执法人员错误方法没有纠正，执法原则没有贯彻落实，为人民服务的意识尚未形成。
2.2社会消防意识薄弱，消防执法环境受影响
随着人们知识水平的提高，对于生活中的防患意识也有了很大的提升，但对于消防的安全意识还是不理想，消防执法的环境不算乐观，有待提高。一些企业的单位领导对消防安全不够重视，消防执法得不到配合，缺乏防火意识，只把精力投入到公司的效益中。多数群众或各大企业工作人员拥有消防法治观念的很少，对于消防的执法工作缺乏正确的认识，对于消防执法工作人员的处罚措施不认同，在职工作人员没有受到相关消防法律法规的科普，缺乏安全常识和相关的法制观念。
2.3消防安全监管职责无法落实落地
随着社会的发展，消防机构面临着改革和消防职能划转的问题，并且《中华人民共和国消防法（修正）》出台之后，消防执法部门的职责和任务发生了变化，这一过程使得各级政府、各行业部门的消防安全职责被重新界定。由于法律制度存在不完善的情况，导致消防安全监管出现漏洞，在消防安全监管职责任务并不明确的情况之下，会频繁出现失控的情况。为了应对这一情况，消防执法模式开始不断完善，包括消防检查开展“双随机一公开”工作模式、公众聚集场所消防安全检查开始落实告知承诺制度等，尽管可以解决一定的问题，但是消防法律法规以及工作制度的不完善，仍然会导致消防安全监管职责无法真正落实到位。
3从消防法制与法治建设角度提出消防执法规范化策略
3.1完善机制，提高联合监管能力
一是结合《关于深化消防执法改革的意见》要求，编制公布联合监管事项清单，进一步理顺各部门职责关系、厘清监管职责边界，深入研究重点领域、重点环节监管情况，实现联合监管事项清单规范化、制度化、动态化，杜绝出现监管真空。二是建立健全消防监管事中事后监管联席会议机制，推进跨部门跨行业的联合随机抽查。对同一市场主体的多个检查事项，原则上一次性完成，实现一次多查，提高执法效能。以开展联合执法监管工作为抓手，由各级消防救援机构牵头，协调各行业部门，提请本级人民政府拟定全年各类消防安全大检查计划。通过开展多部门、多环节联合监管，优化监管信息共享，强化监管单位间的协调配合，保持对人员密集、公共娱乐、高层建筑等重点领域消防违法违规行为的高压态势，加大对火灾隐患的打击力度，维护社会安全稳定。
3.2强化消防工作人员的业务培训，提高消防执法能力
消防事业单位的工作人员质量参差不齐，现在消防部门的工作人员一般都是刚从高校出来的大学生，他们刚刚步入消防岗位，和老员工相比，他们工作经验不足，在处理紧急事故的问题上也处于只有理论知识没有实践能力的状态。提高他们的业务能力对今后消防事业的进展有很大的促进作用，而且有时候消防资深工作人员会被平调到别的部门任职，消防部门人员紧缺，提高消防工作人员的业务能力就显得尤为迫切。对此，消防培训时应该在固定时间对消防基层执法人员进行考察，增强工作人员的学习意识，设立专家培训的同时还要经常进行实战演练，让全体消防人员掌握消防法规的内容，熟练运用消防技能，对于一些因为调职到消防单位的人员还有消防新人做好提前培训，在工作人员任职期间多创办消防安全知识竞赛，激发执法人员的学习动力。
3.3健全消防法治建设，规范消防执法行为
要想保障消防执法工作的有效开展，就需要针对消防执法工作制定完善的制约机制，使得消防执法行为更加规范化。需要遵守“谁主管，谁负责；谁审批，谁负责；谁承办，谁负责”的原则，完善消防执法责任制度。统计执法负面清单，罗列出消防执法人员的不正当操作行为，激励消防执法人员产生较强的消防法治意识，明确自身的消防执法责任和权限，从而在实际消防执法工作中，能够接受社会的监督，规范并完善自身的消防执法行为，从而提高消防法治建设水平。
结束语
综上所述，随着我国现代化城市进程的加快以及社会经济形势的高速发展，国民对于城市消防安全的需求也在不断增加，近年来火灾对社会经济和公众生命安全都造成了较大的危害。因此，消防执法规范化建设也必将是社会公共安全管理中亟待进一步加强的重要环节。
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