刍议党校培训中的法学教育渗透策略
木热迪力·艾尼瓦尔
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木热迪力·艾尼瓦尔,. 刍议党校培训中的法学教育渗透策略[J]. 中国法学研究,20235. DOI:10.12721/ccn.2023.157024.
摘要: 党校是培养党员和后备党干部的重要场所和平台。而开展“党校法学教育课程”是党校法治建设的重要环节,它是由“党校”的法律专业人员对“法律”体系和“法律”视域下的热点、难点问题进行调查、分析、综合、提炼并加工,最终构成的一个逻辑严密、结构完整的“课程”体系。那么,应该如何在党校培训中教好法学课程呢?这是党校培训中每个法学教育工作者都在不断思考和探讨的课题,接下来,我们来具体看一看。
关键词: 党校;法学专题课;有效性;策略探究
DOI:10.12721/ccn.2023.157024
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十八大以后,习近平同志从党和国家的大局出发,就依法治国进行了许多重要论述。当前,虽然我国的法治事业已经有了很大的发展,在国家治理与社会治理中,法治建设发挥着重要的功能。因此,而人的思想决定着一个人的行为,同时,党的领导干部及成员的法治思维水平也决定着他们在党事业中的工作水平,更决定着推进法治中国建设的力量和速度。

一、增强思想认识,高度重视法学教育

1.1确保教学时间

各级基层党校均要设置法律系列的培训课程。一方面,要加强宪法的宣传。我国的宪法作为国家根本法,在法治建设中占有举足轻重的位置。新的时代和使命,迫切需要我们进一步强化宪法教育,把宪法教育制度化和长效化,把它的灵魂和精神凝聚在一起传播给党校的每一节课程中。[1]另一方面,要注意分析党组织领导和依法治国举措的联系,使党员和基层党员干部充分了解党的领导是实现人民当家作主和依法治国目标的基本因素,所以身为党的一份子,要始终坚持党的领导,不能有一丝一毫的迟疑和犹豫。要努力把法治课程建设成为一门优质课程,并把它落实到每个班次的培训中。鉴于部分党员和基层干部从第一期训练起,就会经常到各单位去培训,因此,要针对不同班次学员的特点,在课程的广度和深度上进行分层安排。

1.2确保教学人员

各级党校要有专业的法学教育人才,就要强化师资队伍建设,多与上级党校、兄弟党校进行培训交流。在加强构建法学教师队伍的同时,还应结合当地实际,构建法学人才智力宝库,从实务部门、本地高校、社会各界的优秀律师中挑选优秀人才来组成基层党校法学教育的后备力量队伍,充分利用各方师资力量,对党员以及基层党员领导干部进行多种形式、不同侧面的法学教育渗透。

1.3确保培训经费

在法学教育中,要确保培训资金的充足,让模拟法庭、理论研讨、实地调研以及外聘授课老师等环节有足够的资金支撑。同时,要加强法学课程的教学改革,提升法律教学的经费投入,以此保证法学培训的高质量开展。

二、结合有效措施,抓好法学教育

2.1科学设置课程

一是要强调制度建设。在前文所述的两个固定主题之外,也要继续坚持法学课程的创新性。在初任公务员培训班课程中,可以举办关于“法治”的讲座或辩论活动,让学员们对“法治思维”和“法治方式”有一个基本认识:在科级公务员培训班课程中,注重“以案说法”,用大量的个案来唤起学员的学习热情,树立他们依法行使公权力的思想意识;在中青班进行模拟庭审,注重培养学生的程序意识和对法律权威的敬畏心:在处级班开展研究式教学,强调要通过走访调研来深入了解基层一线社会的法治状况,寻求实现基层治理法治化的最佳路径。[2]以上的特色项目,层次栉比,循序渐进,与学员的认识和学习需要紧密结合,并与已有的优质课程相结合,构成了一套完备的法学培训课程。二是要注重实际应用。具体来说可以针对依法行政、科学民主决策和规范行政权力、处理基层综治维稳案件、出庭应诉等热点难点开设专题课,特邀经验丰富的基层党员领导干部进行授课,结合具体案例来总结经验教训,提高学员运用法治方法处理工作的实践能力。三是要强调弹性。在时间上要有弹性,可以组织短期的法学短训课,也可以举行定期,如半年一次的法律研讨会,以减少工学之间的冲突,使其实现最佳的教学效益。在教育方式上,要多互动、多交流,多组织法律读书会,强调法治经验大家说,使学员的学习热情得到最好地发挥。

2.2探索教学方式

一是加强理论教育。既要让学员多阅读国内外法律典籍,又要引导他们从马克思主义经典作品中汲取法律知识,加深对社会主义法治的认识,认识建设法治中国的重要内涵,明确正确的发展方向,坚定地树立社会主义法治信念。二是要注重学员的实际探究。组织模拟庭审的教案,选择有代表性的行政案件,由学员们分组扮演法官、原告和被告双方。在模拟法庭开庭之前,首先要安排学员到法院公开审理的案件庭审中旁听,学习基本的庭审流程,体会到法院庭审的肃穆气氛。同时,扮作原告和被告的学生,必须递交相关的书面诉讼材料,以增强他们的法律诉讼文书的书面组织和表达能力。在进行模拟审理时,必须严格遵循法庭的实际审理过程进行,尽可能地使模拟的审理过程接近真实的法庭。模拟庭审是适应我国机关公务人员依法应诉的新需求的一种方式,有利于增强广大党员对司法权力的信心。而组织个案研讨型的授课,可以领导学员到各职能部门、乡镇、街道进行调研,了解当前的社会法治工作成效,并对机关在行使公共权利中所面临的各种困难进行分析,接着针对实际工作中遇到的问题,指导学员开展研讨活动进行深入剖析,并让他们可以根据自己的专业特长,给出具体的对策,以供各级党组织在制定决策时可以有所参考。三是重视教学与研究。[3]联合法学会、法制工作部门、司法行政部门、法援以及检察院等单位的力量,广泛动员各级各类党校积极组织学习,深入开展基层法治化的研讨工作,定期举行研讨交流活动,分析基层工作中遇到的重难点法律问题,分享化解预防基层矛盾的法治经验,进一步开阔党员干部视野,帮助他们掌握更符合法治要求的工作方法,增强他们对于法治知识的认识与理解。

2.3建立专项考核机制

一方面,可以采用闭卷考试、撰写调研报告等方式对学员进行测试,凸显法学考试的重要性。另外,在模拟法庭、交流分享活动、课堂提问等环节中,老师可以对学员进行及时评估,这也强调了考核的灵活性。

三、强调组织领导,确保工作落到实处

要强化组织的领导,必须从以下三个层面着手。首先,要明晰工作职责,在基层党组织领导下,各有关部门要主动参加,再结合党校功能来实施。其次,要强化监督。基层党组织要加强对法学教育工作的监督,重点是有关职能部门参与情况、学员学习情况、培训机构的落实情况等等,还要对工作单位的职责和公权力实施情况进行严格考核。还要加强法制宣传,运用各种形式,广泛向各单位、各部门和广大群众进行法律宣传,让广大群众了解党校法学教育中的法律法规内容,并让组织接受舆论监督,积极营造社会的良好法治氛围。

四、结语

总之,法学教育工作是党建工作中一个非常关键的环节,它直接影响着各项工作的发展,这就要求党校组织人员要根据实际工作实际,主动地进行法学渗透教育工作的改革和创新,采用多种方式和手段探索行之有效的教育和传播方法,提高法学教育工作的科学性,以此为人民群众提供更好的服务,最终提升党校组织的党建实力和思维层次水平。

参考文献

[1]王珏.浅谈党校与党员干部法治思维培养[J].求知导刊,2015(6):8-9.DOI:10.3969/j.issn.2095-624X.2015.06.004.

[2]张蕾.关于如何上好党校法学专题课的思考[J].辽宁经济,2018(6):80-81.

[3]丹泽卓玛.探索如何提高党校法学专题课的有效性[J].商情,2020(20):278.