引言
当前，我国正推进国家治理体系和治理能力现代化，消防行政执法是消防救援机构依法进行消防安全监督检查的行政行为，执法是否规范直接影响着消防机构为国民经济和社会发展服务的形象。当前我国消防法制建设以《中华人民共和国消防法》、地方性法律法规、部门规章以及行业规范为主已成体系，并取得初步成效，且消防法制化进程在不断推进，相应的我国消防监督执法体系也越来越健全完善，行政执法规范化水平不断提高。综合消防行政执法环境来看，伴随着消防体制改制，消防行政执法工作中仍然存在一些难点，而且部分情况还比较突出，反映了消防法制建设和规范化行政执法仍需要改善。因此，消防救援机构在法治建设和执法规范化建设两个方面仍需积极探索，纵深推进消防执法规范化建设，规范行政执法行为，从源头上健全完善消防法律制度，为国民经济和社会发展提供优质的消防服务。
1加强消防执法工作规范化的意义
1.1有助于解决生活中存在的社会矛盾
消防救援工作的主要任务就是保证社会群众的生命与财产安全，维持社会稳定发展，构建和谐的社会环境。在当前的社会环境之下，我国的民主法治进程和建设速度不断加快，人们的自我保护意识不断提高，所以国家和社会公众对于消防工作的规范化提出了更高的要求，消防救援工作的执行情况必然会受到很多关注和监管。规范化的消防执法工作能够更好地解决一些基础问题，能够减少社会矛盾，促进社会稳定发展。
1.2凝聚消防安全管理力量
现代化的消防体系建设中，消防安全管理已然突破了传统的消防安全救援范畴，逐渐延伸到了消防防范、消防预警、消防救援处置等集事前监督防范、事中应对处置、事后总结分析于一体的动态化、全流程的消防管理系统。在这种情况下，消防安全管理不仅仅需要政府性质或者社会公益性质的消防救援支队或者救援小组的参与，还需要普通的单位和公民的共同参与。通过消防法制，可将由于职能和性质差异而导致消防安全管理力量分散的组织、个体力量整合起来，形成统一、强大的消防安全管理力量。例如，《中华人民共和国消防法》中对物业公司在消防安全管理方面的规定，明确了物业公司与小区居委会和居民共同开展好消防安全管理的内容，这使得这些不同的主体能够围绕消防安全管理进行统一性的协商和行为协作，从而提高消防安全管理的整体实力。
1.3法律法规的专业性
消防法律法规的制定服务于生活生产。但在实际中，公众对消防法律法规的掌握理解不深不透，导致不少人表示对于消防工作“不知道如何开展”。
2从消防法制与法治建设角度提出消防执法规范化策略
2.1不断完善消防法律法规建设，提高消防执法法制水平
消防法律法规建设的完善性会直接影响到消防执法行为的规范化，所以从立法角度来看，我们需要对消防法律法规进行不断的完善和优化，确保各消防执法部门能够明确意识到自己的职责和权限以及法律责任，同时要明确意识到政府以及行业主管部门的工作职责以及责任追究制度，这样可以加强监督力度。对企业消防安全管理的执行情况进行监督时，对于存在问题的企业要严格追责，并且建立企业消防管理失信制度等。消防监督执法人员在开展各项工作时，可以参照法律法规的要求，有法可依、有章可循地开展工作，从而进一步促进消防法制建设的规范化。
2.2强化消防法制监督工作力度
消防法制监督，是发现消防法制问题、完善消防法制运行的有力措施。考虑到当前消防法制监督工作开展中存在的力度和结构不均衡的情况，相关主体要强化消防法制监督工作开展的力度。首先，强化单位内部的消防法制监督。社区居委会、施工单位等组织和单位要以内部管理为把手，严格落实内部在消防安全管理法律制度内容落实方面的监督检查，及时发现和解决法制内容中存在的漏洞和短板，切实解决单位内部消防法制监督力度不够的问题。例如，可以设立专门的法制监督小组，负责对单位内部各部门在消防法制责任落实方面的情况，及时通报各部门法制责任落实情况。当然，也要充分借助民意调查、网络互动等方式搭建广大居民群众参与消防法制监督的桥梁，使群众能够更好地参与到日常的消防法制监督实践中，为消防法制活动的持续优化建言献策。其次，注重消防法制监督内容的细化。消防法制监督是对消防安全管理主体相关法制内容落实情况的动态、持续跟踪监督。在实际的监督中，要避免走马观花式的视察，而是要深入到监督内容中去，从动态的过程中和客观的事实中分析消防法制内容的运行情况，以便真正发现问题。同时，要针对消防体系建设的实际情况，明确阶段性的消防法制监督重点，通过重点关注和重点突破来解决消防法制运行中存在的典型性、突出性矛盾，促使消防法制得以持续完善和发展。
2.3优化考评机制，加强考评结果运用
当前各级消防救援机构定期进行消防法制、执法规范化等执法质量考核，并要求在日常工作中开展执法质量自查和互评。消防行政执法工作具有一定的专业性和技术性，需要把法律理论知识与社会经济实际情况相结合。执法者往往会考虑规范执法和实际情况的差距，在实际执法中可能会不能完全符合规范化执法、法制要求。因此在进行执法质量考核时，一定要考虑实际情况，切莫生搬硬套。优化执法质量考评机制和细则，创新方法，科学合理有效促进消防法制和规范化执法水平的提升。同时要强化结果运用，通过考评切实提高执法水平。
2.4加强消防救援机构法制部门建设
要想提高消防救援机构执法行为的规范化，就应当重视消防救援机构法制部门的建设。但是在实际的消防救援机构中所设置的法制部门一直存在一些问题，包括编制少、法律水平不高等，而且真正从事这方面工作的人员也很少是毕业于专业法律院校的，在部门当中也不是以专职的形式负责有关工作，因此，工作人员的专业能力以及精力都非常有限，使得消防救援机构中的法制工作只是走形式。为了解决这一问题，需要做好消防救援机构法制部门的建设工作，完善法制工作人员选拔、培训以及考核机制，从而保障消防救援机构的执法行为足够规范化。
结语
消防法制与执法规范建设的发展轨迹和精神脉络，集中体现了社会发展与火灾形势、火灾与政府能力、火灾与单位、公民行为的辩证关系，也集中反映了火灾发生的一般规律，体现出经济发展的可持续性、社会发展的和谐性和依法治火的必要性。因此，必须详细统筹规划消防工作安排，建立完善的体制结构与执法队伍，快捷高效地解决问题，降低火灾事故发生的频率，推动社会稳定发展。基于新时代发展需求与特点，消防部门还需构建完整的法律法规体系，提升执法工作者的能力，提高消防安全系数，保障社会环境的安全。
参考文献
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