引言
当前，我国正推进国家治理体系和治理能力现代化，消防行政执法是消防救援机构依法进行消防安全监督检查的行政行为，执法是否规范直接影响着消防机构为国民经济和社会发展服务的形象。当前我国消防法制建设以《中华人民共和国消防法》、地方性法律法规、部门规章以及行业规范为主已成体系，并取得初步成效，且消防法制化进程在不断推进，相应的我国消防监督执法体系也越来越健全完善，行政执法规范化水平不断提高。综合消防行政执法环境来看，伴随着消防体制改制，消防行政执法工作中仍然存在一些难点，而且部分情况还比较突出，反映了消防法制建设和规范化行政执法仍需要改善。因此，消防救援机构在法治建设和执法规范化建设两个方面仍需积极探索，纵深推进消防执法规范化建设，规范行政执法行为，从源头上健全完善消防法律制度，为国民经济和社会发展提供优质的消防服务。
1消防监督检查工作的重要意义
火灾是影响人们日常生活的最大杀手，既是对财产的一种重大损失，也威胁着人们的生命安全，尤其是近年来，城镇化脚步的进程较快，城市高楼耸立，由于建筑越来越密集，一旦引起火灾，其对人们的生命财产安全影响非常大。而且引起火灾的诱因非常多，可能小到一个烟头都会引发一场非常大的火灾，就像澳大利亚的山火一样。由此可见，对城市建筑来说，消防安全监督监察工作就显得尤为重要。为了保障人们的消防安全，消防监督检查对火灾事故的防控具有非常重要的作用，无论是对消防设施的监察还是对消防安全通道的检查。另外，消防监督工作对工作人员的要求非常高，需要有高度的责任感和一定的专业技能水平，进而使得消防监督各个环节能够得到充分的保障，通过消防监督能够做好火灾的防控工作，降低火灾的发生概率，进而保障人们的生命财产安全；制定消防技术规范，对消防监督工作起着非常重要的作用，能够有效地提高消防监督工作开展的效率。火灾是不可预见性的，因此，只有在日常之中对消防多进行安全监察，采取有效的措施做好消防监督工作，提升消防人员的安全防范意识，在实际的消防监督检查工作中，实行动态化的监管方式，应对消防技术各种安全隐患，推动消防工作实现现代化发展的需求。
2消防法制与执法规范化建设的完善办法
2.1提高消防监督执法人员水平
加大执法人员培训力度，有针对性地制定长期、系统的计划，积极开展培训，统筹兼顾，突出重点，拒绝形式化。第一，抓基础，综合训练。对于很多新出台的法律，可以开设一些课程为基层人员提供全面的培训。第二，把握层次，分类训练。新聘用的执法人员应当接受法律、法规和业务知识的培训，并具备执法能力。第三，抓难点，重点训练。对于工作中的一些问题，可以采用“走出去，引进来”的策略，让相关专家来讲课，从而增强人才的专业培养并取得更好的效果。第四，抓住弱点，针对训练。对于实际工作中一些普遍薄弱的问题，可以采用集中办案等策略，及时解决工作过程中遇到的问题，提高执法质量。
2.2强化执法程序意识，依法履职到位
要做到依法行政，首先要完善和健全执法程序。由于消防体制的改革，《中华人民共和国消防法》也进行了修订，目前，消防救援机构主要履行消防监督执法和公众聚集场所营业前消防安全检查职责，各项法律法规已经将防火监督检查、公众聚集场所开业前消防安全检查的程序进行了规定。按照消防法律法规要求，严格消防执法程序，严格执法到位。在执法中，要保护自己，一切按程序执法。当前，消防监督执法人员的风险不仅来自外部，还来自内部。如果监督执法人员不依法督促整改到位，或者不处罚到位，那么上级纪委就会对监督人员的履职情况进行调查，有内部的风险。例如：在上级督办的一个重难点隐患整改过程中，监督人员需要将监督检查的法律文书录入消防监督系统，并如实填写单位存在的所有火灾隐患，存在的隐患录入系统之后，根据当前法制的要求，是要逐条处罚到位的，对存在的符合重大火灾隐患的情况，要列为重大火灾隐患，并依法提请政府挂牌督办，对符合临时查封的情况，也要进行临时查封。但由于整改难度大，有些隐患需要把建筑拆了重建才能整改，处理起来的难度还是很大的。但如果不将隐患录入系统，不按程序处罚到位，不在监督系统中留下执法的痕迹，一旦这个单位发生火灾事故，责任追究起来，那就是失职渎职，所以我们要有法制意识、程序意识，必须按照规定，及时、完整地发送法律文书。
2.3完善消防法律、规章制度
消防法制建设指导消防执法行为规范化建设，执法规范化中遇到的需要改进的地方会促进消防法制完善。当前我国消防法制建设以《中华人民共和国消防法》为基础，以地方性消防法律法规、部门规章制度、行业标准规范等为辅，消防领域法制体系已基本建成，并在实际工作中不断更新完善。消防执法规范化建设，随着法制体系的建立健全，得以不断提升，二者相辅相成。在法制建设中，一定要以更新完善消防法律法规、标准规范为立足点和出发点，不断适应经济社会发展形势，确保执法规范化建设有法可依、有章可循。
2.4规范执法档案建设管理
全面加强和规范执法档案建设管理，做到执法过程全程可追溯。消防行政执法复议及诉讼案件的实践证明，案件调查取证的落脚点仍在执法文书、执法案卷等执法档案上，建立统一、标准、规范的执法档案，对保证消防行政执法文书质量，保证消防行政执法的严肃性和权威性有着非常重要的意义。一是要建立健全高效的档案管理体系。为适应新形势下的档案管理需求，应成立档案管理领导小组，把档案管理纳入岗位责任制及目标管理责任制。结合实际，制定档案管理的各项规章制度，并组织认真学习落实；二是要规范执法档案建设内容。把档案建设作为执法规范化建设的一项重要内容来抓。执法档案要事实清楚、证据确凿充分，运用法律法规要准确，切实按照法定程序办事。法律文书要严格按照规定的格式制作，不得自行制作文书，内容要全面，重点要突出，结构要严谨，文理要通顺，要有逻辑性。用语要规范、精炼；要规范执法档案场所建设。要严格“专人专室、统一管理”，统一将档案信息化建设纳入信息化总体建设规划中，推进数字档案室建设，配备网络基础设施、系统硬件、管理软件、安全保障系统、信息化终端及辅助设备，统筹传统载体档案数字化、电子文件归档与电子档案管理工作。
结语
随着我国治理体系和治理能力现代化建设深入推进，消防法制建设和执法规范化建设的不断加强，消防救援机构在遵守履行法律法规、执法规范化程序和质量水平上都有很大提升。
参考文献
[1]中共中央办公厅,国务院办公厅.关于深化消防执法改革的意见[Z].2019-5-30．
[2]刘学威.消防法制建设与消防监督的相关性分析[J].法制与社会,2020(05):151-152.
