旅游业是指凭借旅游设施、资源向旅游者提供游览服务的行业，本身具有综合性、依赖性等特点，在经济、社会发展过程中发挥着重要作用。现阶段各地旅游业均存在法制环境建设不到位等问题，主要表现为地方保护主义严重等，一定程度上影响了我国旅游业的发展。对此，各地应从旅游市场环境等角度出发，结合当前旅游业发展现状构建和谐旅游法制环境，做好普法宣传等工作，从而有效改善旅游业的法制环境，进一步促进我国旅游业发展。
1新时代背景下构建和谐旅游法制环境的意义
1.1有利于促进旅游业持续健康发展
社会、经济高速发展背景下，人们对旅游法制环境提出了更高的要求，不仅要有完善的旅游法律机制，还应营造良好的旅游法制宣传氛围，从而为后续旅游业发展提供保障。与其他行业相比，旅游行业的发展不仅仅依靠旅游资源，还需要法制环境的配合，而良好的法制环境可以有效减少旅游纠纷和矛盾、规范旅游市场秩序，以保障旅游业能够实现持续、健康发展。
1.2可以为旅游资源开发和利用工作提供保障
现阶段部分区域旅游业发展时为追求片面轰动效应，过度开发旅游资源，导致部分旅游资源出现损坏等一系列状况，给区域旅游业长远发展造成了一定阻碍。而和谐旅游法制环境构建可以有效改善这一状况，不仅可以提升旅游地的旅游质量，还能够为旅游资源保护、合理开发及利用等工作提供保障。
2当前旅游业法制环境现状分析
2.1欠缺“依法治旅”的法治意识
了解我国旅游业发展现状，发现我国部分地区旅游业发展过程中仍然存在欠缺“依法治旅”意识的情况。究其原因，主要与区域普法宣传不到位等因素有关，导致旅游法律关系各主体出现法制观念淡薄等问题，给后续法制环境构建等工作造成了一定阻碍。另外，现阶段我国旅游业仍旧受“官本位”思想影响，区域旅游业管理较为随意，一定程度上增加了旅游矛盾纠纷等出现的概率，不利于旅游业持续、健康发展。
2.2旅游立法滞后
近年来，我国旅游业呈现快速发展态势，相关法律法规日益完善，在社会、经济发展中的作用和地位日益增强。但是，受旅游立法滞后等因素影响，旅游市场仍旧存在扰乱秩序的行为，不仅增加了游客维权的难度，还损害了旅游企业的权益，给我国旅游行业长远发展造成了不利影响。另外，旅游立法滞后状况下，部分旅游管理、规划工作无法找到有效依据，不仅会增加旅游矛盾纠纷出现的概率，还会影响区域的旅游形象，拖慢旅游业发展的步伐。
2.3地方保护主义严重
与其他行业相比，旅游业的渗透性更强、涉及区域更广，可以更好地带动相关行业发展。但是，受地方保护主义影响，部分地区旅游业出现了“条块分割”等一系列现象，导致区域内的旅游资源无法得到有效配置，旅游公司的资源优势无法得到充分发挥，给旅游市场发展造成了不利影响。除此之外，旅游业与当地经济、政治等因素联系密切，地方保护主义严重的区域，旅游市场极易出现出现重复建设、盲目投资等问题，致使区域旅游资源优势无法得到充分发挥。
3新时代下如何构建和谐旅游法制环境
3.1围绕“依法治旅”组织普法宣传活动
为强化人们的“依法治旅”意识，各地旅游部门应积极组织旅游普法活动，重点宣传旅游法律相关知识，帮助人们认识到“依法治旅”的重要性，从而为后续和谐旅游法制环境构建工作奠定基础。比如：某市文化市场综合执法队组织“法治宣传进景区、文明旅游入人心”普法宣传工作，通过在各大景区内悬挂横幅、发放普法宣传材料、布置展板、回答群众咨询等方式向游客宣传旅游法律相关知识，从而进一步加深游客对旅游合同、旅游产品、旅游者权益相关知识的了解，以达到提高游客“依法治旅”意识的目的，进一步促进区域旅游业发展。除此之外，为进一步提升旅游从业者的“依法治旅”意识，旅游部门要组织“法治润人心”的旅游法制知识宣传活动，致力于端正旅游从业者的服务行为，营造良好的旅游法制环境。
3.2加快旅游法制建设步伐
新时期背景下，政府部门应立足于当前旅游业发展现状制定旅游相关法律法规，不断加快旅游立法进程，从而为旅游纠纷矛盾解决、旅游管理等工作提供依据。一是建立部门联动机制。积极整合旅游管理法律法规和地方规范性文件，完善旅游执法标准和新制度建设，从法律层面上规范旅游市场秩序；进一步建立健全诚信旅游制度，完善诚信自律机制、惩戒机制和奖励机制，引导旅游经营主体进一步加强诚信旅游自律建设，提升服务质量和服务水平，提高旅游满意度。二是完善公开承诺制度。积极开展“守法示范，树立良好形象”活动，组织指导旅游从业主体签订诚信旅游公开承诺书，促进旅游从业主体做到尊重游客、规范服务、诚信服务，不欺客、不宰客、不骗客，确保旅游品质。三是构建法律服务保障体系，为推动旅游产业健康发展提供良好的法治环境。四是推进旅游行业调解组织的建立，及时化解各类旅游矛盾纠纷，最大限度减少矛盾对抗。
3.3建造“无障碍旅游区”
当前各地旅游业合作的主线为开放市场、减少障碍，即打破“地方保护主义”障碍，打造“无障碍旅游区”，从而为游客提供一个交通畅顺、政策宽松、服务满意的旅游环境，最大程度上提高旅游区的形象。实际建造“无障碍旅游区”时，应重点构建和谐旅游法制环境，通过制定“无障碍旅游区”管理条例、各地区域旅游联合管理制度等方式营造良好的法制环境，以减少旅游纠纷矛盾，提升游客对区域旅游服务的满意度。比如：泛珠江三角洲区域宣布打造“无障碍旅游区”，取消区域内国内旅游的“地陪”制度，并根据旅游业发展需求，将区域联合范围扩充到澳门、香港两个特区，不仅打破长久以来形成的区域封闭模式和政策壁垒，还营造和谐的旅游法制环境，为其他区域旅游业发展提供了参考。
4总结
总而言之，良好的法制环境是旅游产业平稳、快速发展的保障，不仅可以减少各种旅游矛盾纠纷，还有利于提升旅游景区形象。新时代下，各地发展旅游业过程中，可以通过组织普法宣传活动等方法构建和谐旅游法制环境，从而进一步促进区域旅游行业发展。本文就新时代下如何构建和谐旅游法制环境进行深入探讨，总结了大量经验，希望可以为类似区域旅游业发展提供有益借鉴。
参考文献
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