新时代下如何构建和谐旅游法制环境
李湘
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李湘,. 新时代下如何构建和谐旅游法制环境[J]. 中国法学研究,20241. DOI:10.12721/ccn.2024.157002.
摘要: 近年来,我国旅游业呈现蓬勃发展态势,逐渐由短缺型旅游转变向初步小康型旅游大国发展。但是,受旅游法制配套不到位等因素影响,部分地区出现了过度开发旅游资源等问题,给我国旅游业长远发展造成了不利影响。因而,和谐旅游法制环境构建已经成为当前旅游业持续健康发展面临的重要课题。本文就新时代下如何构建和谐旅游法制环境展开一系列探讨,首先分析了新时代背景下构建和谐旅游法制环境的意义,然后具体阐述了当前旅游业法制环境现状,以及新时代下和谐旅游法制环境构建的对策,以期能够为有关人员工作提供有益参考。
关键词: 新时代;和谐旅游;旅游环境;法制环境
DOI:10.12721/ccn.2024.157002
基金资助:

旅游业是指凭借旅游设施、资源向旅游者提供游览服务的行业,本身具有综合性、依赖性等特点,在经济、社会发展过程中发挥着重要作用。现阶段各地旅游业均存在法制环境建设不到位等问题,主要表现为地方保护主义严重等,一定程度上影响了我国旅游业的发展。对此,各地应从旅游市场环境等角度出发,结合当前旅游业发展现状构建和谐旅游法制环境,做好普法宣传等工作,从而有效改善旅游业的法制环境,进一步促进我国旅游业发展。

1新时代背景下构建和谐旅游法制环境的意义

1.1有利于促进旅游业持续健康发展

社会、经济高速发展背景下,人们对旅游法制环境提出了更高的要求,不仅要有完善的旅游法律机制,还应营造良好的旅游法制宣传氛围,从而为后续旅游业发展提供保障。与其他行业相比,旅游行业的发展不仅仅依靠旅游资源,还需要法制环境的配合,而良好的法制环境可以有效减少旅游纠纷和矛盾、规范旅游市场秩序,以保障旅游业能够实现持续、健康发展。

1.2可以为旅游资源开发和利用工作提供保障

现阶段部分区域旅游业发展时为追求片面轰动效应,过度开发旅游资源,导致部分旅游资源出现损坏等一系列状况,给区域旅游业长远发展造成了一定阻碍。而和谐旅游法制环境构建可以有效改善这一状况,不仅可以提升旅游地的旅游质量,还能够为旅游资源保护、合理开发及利用等工作提供保障。

2当前旅游业法制环境现状分析

2.1欠缺“依法治旅”的法治意识

了解我国旅游业发展现状,发现我国部分地区旅游业发展过程中仍然存在欠缺“依法治旅”意识的情况。究其原因,主要与区域普法宣传不到位等因素有关,导致旅游法律关系各主体出现法制观念淡薄等问题,给后续法制环境构建等工作造成了一定阻碍。另外,现阶段我国旅游业仍旧受“官本位”思想影响,区域旅游业管理较为随意,一定程度上增加了旅游矛盾纠纷等出现的概率,不利于旅游业持续、健康发展。

2.2旅游立法滞后

近年来,我国旅游业呈现快速发展态势,相关法律法规日益完善,在社会、经济发展中的作用和地位日益增强。但是,受旅游立法滞后等因素影响,旅游市场仍旧存在扰乱秩序的行为,不仅增加了游客维权的难度,还损害了旅游企业的权益,给我国旅游行业长远发展造成了不利影响。另外,旅游立法滞后状况下,部分旅游管理、规划工作无法找到有效依据,不仅会增加旅游矛盾纠纷出现的概率,还会影响区域的旅游形象,拖慢旅游业发展的步伐。

2.3地方保护主义严重

与其他行业相比,旅游业的渗透性更强、涉及区域更广,可以更好地带动相关行业发展。但是,受地方保护主义影响,部分地区旅游业出现了“条块分割”等一系列现象,导致区域内的旅游资源无法得到有效配置,旅游公司的资源优势无法得到充分发挥,给旅游市场发展造成了不利影响。除此之外,旅游业与当地经济、政治等因素联系密切,地方保护主义严重的区域,旅游市场极易出现出现重复建设、盲目投资等问题,致使区域旅游资源优势无法得到充分发挥。

3新时代下如何构建和谐旅游法制环境

3.1围绕“依法治旅”组织普法宣传活动

为强化人们的“依法治旅”意识,各地旅游部门应积极组织旅游普法活动,重点宣传旅游法律相关知识,帮助人们认识到“依法治旅”的重要性,从而为后续和谐旅游法制环境构建工作奠定基础。比如:某市文化市场综合执法队组织“法治宣传进景区、文明旅游入人心”普法宣传工作,通过在各大景区内悬挂横幅、发放普法宣传材料、布置展板、回答群众咨询等方式向游客宣传旅游法律相关知识,从而进一步加深游客对旅游合同、旅游产品、旅游者权益相关知识的了解,以达到提高游客“依法治旅”意识的目的,进一步促进区域旅游业发展。除此之外,为进一步提升旅游从业者的“依法治旅”意识,旅游部门要组织“法治润人心”的旅游法制知识宣传活动,致力于端正旅游从业者的服务行为,营造良好的旅游法制环境。

3.2加快旅游法制建设步伐

新时期背景下,政府部门应立足于当前旅游业发展现状制定旅游相关法律法规,不断加快旅游立法进程,从而为旅游纠纷矛盾解决、旅游管理等工作提供依据。一是建立部门联动机制。积极整合旅游管理法律法规和地方规范性文件,完善旅游执法标准和新制度建设,从法律层面上规范旅游市场秩序;进一步建立健全诚信旅游制度,完善诚信自律机制、惩戒机制和奖励机制,引导旅游经营主体进一步加强诚信旅游自律建设,提升服务质量和服务水平,提高旅游满意度。二是完善公开承诺制度。积极开展“守法示范,树立良好形象”活动,组织指导旅游从业主体签订诚信旅游公开承诺书,促进旅游从业主体做到尊重游客、规范服务、诚信服务,不欺客、不宰客、不骗客,确保旅游品质。三是构建法律服务保障体系,为推动旅游产业健康发展提供良好的法治环境。四是推进旅游行业调解组织的建立,及时化解各类旅游矛盾纠纷,最大限度减少矛盾对抗。

3.3建造“无障碍旅游区”

当前各地旅游业合作的主线为开放市场、减少障碍,即打破“地方保护主义”障碍,打造“无障碍旅游区”,从而为游客提供一个交通畅顺、政策宽松、服务满意的旅游环境,最大程度上提高旅游区的形象。实际建造“无障碍旅游区”时,应重点构建和谐旅游法制环境,通过制定“无障碍旅游区”管理条例、各地区域旅游联合管理制度等方式营造良好的法制环境,以减少旅游纠纷矛盾,提升游客对区域旅游服务的满意度。比如:泛珠江三角洲区域宣布打造“无障碍旅游区”,取消区域内国内旅游的“地陪”制度,并根据旅游业发展需求,将区域联合范围扩充到澳门、香港两个特区,不仅打破长久以来形成的区域封闭模式和政策壁垒,还营造和谐的旅游法制环境,为其他区域旅游业发展提供了参考。

4总结

总而言之,良好的法制环境是旅游产业平稳、快速发展的保障,不仅可以减少各种旅游矛盾纠纷,还有利于提升旅游景区形象。新时代下,各地发展旅游业过程中,可以通过组织普法宣传活动等方法构建和谐旅游法制环境,从而进一步促进区域旅游行业发展。本文就新时代下如何构建和谐旅游法制环境进行深入探讨,总结了大量经验,希望可以为类似区域旅游业发展提供有益借鉴。

参考文献

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