引言
当前我国消防环境处于不断改善的推进状态之中,社会公众的消防安全意识普遍提高,消防监督检查工作如何能达到一个标准化的结果,得到更多的社会响应。作为消防工作的关键环节,通过优化提升消防监督检查工作水平,能够增进消防队伍对于消防安全事件的应急处理与预防能力,对于社会安全来说意义重大。但是从实际情况来看,我国现阶段消防监督检查工作仍然面临着多个方面的问题,亟待解决。
1消防执法工作中存在的主要问题和风险点
1.1消防执法理念和服务意识有待提升
基层个别执法人员忙于日常事务性业务工作,对理论学习和党性修养提高有所忽略,宗旨观念学习和认识还不够牢固,政治敏锐性和洞察力还不够,为消防事业做贡献的使命感和责任感有待进一步提升。个别执法人员为民服务的意识不强,基层执法人员逐渐实现年轻化,思想活跃、个性明显,在各种思潮和物质诱惑方面的抵制力和鉴别力还不够强大。执法工作中热情服务态度坚持得不够好,以群众需要为出发点解决群众诉求的能力还有待增强。一些消防执法人员执行法律规范不严格,重“法”轻“理”,过多强调法律刚性,造成先天性火灾隐患和消防违法行为。个别消防监督执法人员思想可能受到冲击,廉洁自律意识容易产生动摇。主动作为意识不强,服务举措流于形式,服务项目缺乏沟通协调、实地指导、跟踪问效。
1.2各个单位消防执行力度较低
消防工作是否能够顺利展开也与各个单位以及企业具有很大的关系,因为,从现实因素来考虑,灾情频发的地方大多都集中在一些单位建筑内,因此,为了防止各类灾情的发生,非常需要各个单位和企业采取积极的措施来进行共同防御。然而,实践中却发现,部分单位对消防工作并不是很重视,执行的力度也较低,对设立的消防制度和规则态度较为敷衍,认为只是走个过场,做做表面功夫而已,长此以往,抱有着这种态度投入到单位企业的生产中去,极有可能会为将来企业自身的安全发展留下隐患,同时,这样的行为也在变相地增加消防监督执法工作的困难程度。
1.3执法过程较为繁琐,投入精力不足
消防监督检查是一项复杂且琐碎的系统工程,由于涉及人员多而且繁杂,所以存在很多管理和操作方面的难度。所以执法者数量众多却责任划分不够明确,导致部分执法人员在执法时存在着投入精力不足,不能做到有法可依、违法必究。而且,消防监督管理部门也没有统一监管手段,各相关机构之间信息不通等原因造成了消防设施及灭火器材配备不合理以及管理混乱现象。另外,一些地方政府为了实现“三化”目标,盲目追求经济增长,忽略了火灾隐患排查整改工作。这些都给消防监督管理带来一定影响,制约了消防安全水平的提高。此外,由于消防监督检查任务比较繁重,因此往往会出现执法不严或疏于监管等情况,使得消防监督员工作效率低下。这都严重阻碍了消防管理工作的进一步开展。在这样的情况下,如果消防监督检查工作不进行相应的改进,那么就无法确保消防监督管理质量,难以发挥其应有作用,从而影响社会稳定和人民群众生命财产安全。
2消防执法规范化措施
2.1紧盯稳定火灾形势的目标,持续加大执法力度
缓解火灾防控压力必须靠严格执法。要克服松懈、厌战思想,严格执法,始终保持严查、严惩、严管的高压态势。一要加大检查力度。重点单位是消防部门“责任田”,要始终把人员密集场所重点单位作为重中之重,依法履行检查职责,该检查的要检查到,要完成规定的频次和数量。检查要全面、细致,发扬工匠精神,精雕细琢、精益求精,确保执法到位。既要检查消防设施,又要检查用火、用电、用油、用气情况;既要检查人员密集场所,又要检查工业企业、危化品企业;既要检查一般员工,又要检查责任人、管理人履职情况。二要加大处罚力度。对违法行为“零容忍”,从严从快查处,用足用够“三停”、临时查封、行政拘留等强制手段。对符合“两罪”办理标准的火灾事故,必须依法立案侦办,对违法行为形成高压震慑。要注意掌握执法数量,要查找原因,切实保证严格执法的力度不减,全力确保火灾形势稳定。三要开展立法工作。全面贯彻落实《全国人民代表大会常委会执法检查组关于检查〈中华人民共和国消防法〉实施情况的报告》和审议意见整改措施,准确研判本地火灾形势,有的放矢地开展消防立法,通过立法推动解决消防工作机制性、瓶颈性问题。
2.2不断完善日常工作制度,规范行政指导行为
当前,行政指导在消防监督执法工作中的运用并没有相对较为明确的规章制度,这就导致部分工作人员在工作过程中存在滥用行政权力的行为,比如某些企业在消防设施安装、使用等方面完全不符合消防法规定,存在重大的安全隐患,按照法律规定应给予行政处罚,但消防监督执法工作人员仅是要求其限期整改,导致实际执法力度不够,所给予的惩罚并不能引起企业的重视。因此,各级消防监督部门必须不断完善日常工作制度,不断加强对自身行政指导行为的有效监督,通过建立健全各项监督管理机制对自身日常行政指导行为开展全面有效的监督
2.3创新消防监督执法的方式
随着我国科学技术的不断发展和进步,互联网以及信息技术被广泛运用到了各个行业,为我们的生活及工作带来了极大的便利,而且网络本就有着传输速度快、共享、存储、整合等多种优势,其能够降低消防监督工作的繁琐性,使其更加简易化,极大地提升工作质量及效率。各地政府部门应当加大支持力度,提供足够的资金支持,以此来加强现代化监督执法建设,使得消防工作在原定计划内保质保量地开展。可以构建相应的大数据库以及信息交流平台,并在城市各角落安装消防监测设备,确保各区域之间的信息具备互通性,采用实时监控的方式以最快的速度发现消防问题,以便于能够及时解决处理,降低火灾对于群众人身财产安全所造成的影响。同时需要做好公共消防设施的建设工作,提升整体抵御火灾的能力,推动我国消防监督执法水平的整体提升。
结束语
综上所述,随着消防监督执法工作的重要性日益凸显,各级消防监督工作人员必须根据行政管理工作的发展趋势,不断规范日常工作开展过程中的行政执法行为,利用柔性管理方式转变传统思维模式,强化消防监督部门与地方监管单位负责人员的沟通与理解,切实保障消防监督执法工作的高效开展。
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