新时期发展的背景下，社会法制建设越发完善，人们的法律意识愈发加强，消防法制建设正朝着规范化与标准化的方向发展。但在社会基础设施建设中，火灾等安全事故屡屡发生，不仅为国家和人民带来了巨大的损失，还影响了社会稳定，同样为消防监督执法工作带来巨大的挑战。而现今既有的消防执法模式还存在很多漏洞，难以与新时期社会的发展相适应，因此，必须优化和完善消防监督执法工作，严格规范监督执法行为，从根源上解决执法人员的不作为、乱作为行为，确保消防监督执法的公正性与公平性，以保障社会的和谐发展。
1消防违法案例
2021年12月27日，某市组织了年度消防大联检，在对所属辖区某企业的一生产厂房进行消防监督检查过程中，发现该企业的厂房存在消防设施不健全、器材失效以及消防栓被货物遮挡的情况，违反了《消防法》中的相关条款规定。对于该企业存在的消防违法行为，消防执法大队依法给予企业罚款人民币四万五千元整，并督促其责令整改，这就避免了一次消防隐患的发生。由此可知消防法制与监督执法建设的重要性，文章将就此展开分析和研究。
2消防法制与消防监督执法规范化建设存在的问题
2.1执法人员素质能力尚待提升
针对消防监督管理方面，我国既有的法律条款明确规定，公安部门有权对消防执法部门实施监管，尤其是在实际执法过程中公安部门要充分发挥自身的职能作用，全面、深入的掌握事情的始终。现今，消防执法队伍的整体素质和专业能力有待提高，在应对突发事件时没有健全的工作规章制度可以遵循，导致某些消防执法人员的行为与执法意识有很大的差异，很容易出现暴力执法的情况。不仅如此，消防人员因为工作性质的原因，对法律意识比较薄弱，所属的部门更加侧重对消防救援知识和技能等方面的培训和学习，针对相关法律法规方面的宣传和教育并未引起高度的重视，如此就会导致消防人员在具体工作中缺少对法律法规条款的全面深入了解，从而发生违规执法行为，这就削弱了消防部门执法的公信力。除此之外，消防执法人员没有过多的了解和掌握法律知识，还可能出现不能第一时间发现违法的行为，由此对社会产生不好的影响。
2.2法律制度完善性不足
随着经济体制改革的持续深入，我国法制建设获得了迅猛发展，消防法制建设也有了生长的沃土。随着《消防救援衔条例》、《消防法》的出台和修改，消防法律体系已见雏形，地方配套性的法规建设也开始加快步伐。然而，现今的消防法及其配套性的法规条例尚不适应机构改革的现实需要、不能满足“简政放权、放管结合、优化服务”的要求等，迫切需要优化和完善[1]。消防改制转隶后，消防部门从公安部门的体系中脱离出来，既有的执法程序已难以适应，执法威慑性也同样受到影响。另外，现今的消防法律中，对火灾事故责任的认定以及有针对性的处罚规定同样有所缺失，很难保证灰灾事故调查的全面性。此外，在实践工作中，新型的消防监管方式已经得到了广泛的应用，为受众群体带来了很大的方便，但执法落实方面的法律还没有被明确的授权，和现代化社会治理体系尚不适应。
2.3内部执法监督难以落实到位
消防执法行为需要得到一定的约束、执法质态需要得到一定提升，此时，内部执法监督的效能极为显著，既可以及时的纠偏、纠错，还能够做到事前预防、督促执法监督人员依法履行本职工作。然而，现今的制约机制尚不完善、监督力量威慑性不足，由此对内部执法监督质量有很大的影响。另外，现今很多消防部门的执法监督人员存在一定的“空转”情况；基层的消防执法监督职能难以有效发挥，监督的威慑性不足，实质性的监督方式欠缺，暴漏出基层处置乏力的弊端[2]。
3加强我国消防法制与执法监督规范化建设的有效途径
3.1强化执法监督人员的素质能力
现今，很多地区的消防监督执法人力有限，任务繁多，工作中存在以权谋私、乱作为或不作为等情况，因此要强化执法工作者的素养能力。第一，消防队伍的领头人要发挥以身作则的作用，提升法制意识，灵活运用法律的知识和手段开展各项工作，组织内部执法人员定期学习消防相关的法律知识，严格用法、守法。第二，组织开展执法人员素质能力提升的教育培训活动，比如，由消防大队组织培训班、知识讲座，消防中队及小队全员参加，培训或讲座的内容要求涉及执法案例、履职情况、火灾调查方法以及消防宣传等[3]。培训后要进行严格的考核，合格后才能够加入执法队伍中。
3.2建立健全消防监督执法的法律法规
现今，我国现行的消防法律法规包括《消防法》、《行政处罚法》等以及配套的规章条例《建筑设计防火规范》、《城市消防规划建设管理规定》等。为确保相关的法律法规满足新时期的发展需求，相关部门就应该及时的梳理与更新条款中的内容，精细的整理消防执法过程中务必要遵守的要点与内容，将已经过时的条款废除或更新。不仅如此，还应该出台一系列和相关法律法规配套的中介机构准入门槛，比如，消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测等，从而优化和完善自由裁量标准。针对消防监督执法的规范化建设上，还应该高度重视执法制度的建设，保证执法人员的权力和职能可以有效地行使，从而使更多受众群体享受到合法权益。
3.3制定消防监督执法实践模式
第一，各辖区消防执法部门要全面深入地研究区域内的火灾隐患与形势，尤其是频繁发生火灾的人员密集场所，例如商超、酒店、娱乐场所等，以及高危环境，比如，化工生产厂房、液化气站等，都要去深入的摸排走访，了解和掌握此类建筑的类型、规模、消防设施配备以及人员的分布等，严格预判当前的火灾形势，重点整治火灾隐患频出的单位。第二，在执法实践中，还要灵活运用先进技术和设备，建立消防设施远程化控制管理。通过现代科技手段，远程监控与管理重点单位的消防设施与监控设备（如图一所示），精准接收各重点单位的火灾报警信号，同火灾指挥调度中心、政府、单位等形成联动，发挥主动监督的作用，从而提升消防监督的质量和效率[4]。
图一 物联网消防远程监控系统
4结束语
综上所述，消防法制和执法监督的规范化建设，彰显了消防机构、火灾形势、政府能力、重点单位以及公民行为的重要关系，也呈现出火灾发生的普遍规律，同样体现出依法进行消防监督执法对社会和谐稳定的重要性。所以，强化执法监督人员的素质能力、建立健全消防监督执法的法律法规以及制定消防监督执法实践模式，能够强化执法人员的工作能力，提高消防安全系数，保证社会和谐稳定发展。
参考文献
[1]粟诗寒.试论如何加强消防法制与消防监督执法规范化建设[J].中文科技期刊数据库(文摘版)工程技术,2021(02):270-271.
[2]纪学刚.试论消防法制建设与消防监督的关联性[J].消防界:电子版,2018(06):97-98.
[3]刘何佳.消防监督执法规范化建设的认识与思考[J].区域治理,2020(09):142-143.
[4]张滢.消防法制与执法规范化建设的完善策略[J].法制与社会：旬刊,2019(18):267-268.
