高职教育属于我国本土特色教育，这类教育的发展与我国社会经济发展相互依存，肩负着兼顾服务人和社会发展的重要使命，为改善我国高等教育结构、优化高等人才结构付出了极大努力。进入新世纪以来，为让高职教育更好的服务社会，我国出台了一系列政策，不仅进一步指明高职教育发展方向，也为其创造了良好的发展条件。基于不同阶段下社会发展的不同需求，在教育领域也会发生主要矛盾的变化。2019年以来，我国先后出台一系列推进职业教育改革发展的重大政策，要求高等职业教育高质量发展，完善职业教育和培训体系，并以集中投入、由点到面的方式推广。
1“双高计划”内涵
经过长时间的探索、思考和协调，2019年3月，国家教育部、财政部联合推出“双高计划”，对我国高职院校和专业群建设标准提出明确要求，以带动职业教育持续深化改革，让高职育人体系可更好的服务行业需求。“双高计划”正是促进其改革发展的重要契机，帮助高职教育进一步提质升级，从发布之初就受到社会各界广泛关注[1]。其目的在于舞起职业教育的龙头，在省级教育行政部门的推动下，全方位展开申报、评审工作，加速高职院校和专业群建设，让我国职业教育建设能始终处于较高的标准下，为各行业的产业升级服务。高职院校应立足当前，着眼未来，在高质量发展的指引下，开启高职教育的新篇章。如何引领高职教育高质量发展，实现教育改革的创新，是高职院校应首先解决的问题。
2高质量发展对高职教育的意义
习近平总书记指出，我国现已进入新的历史发展时期，经济增长方式将转入高质量发展。对于高等职业教育来说，因其所具备的跨界属性，即与产业发展关系的密切性，实现高职教育的高质量发展，无论在经济转型，还是在产业升级建设等方面均意义重大。
2.1符合高职教育规模发展的要求
从上世纪80年代至今，高职教育已有约40年的发展历史，先后经历了初期的摸索和新世纪以来的规模发展阶段。尤其是进入新世纪以来，国务院、教育部等部门先后发布了职业教育的支持性文件，为其发展创造了有利条件和良好契机。随着招生量的扩大，规模扩张非常迅速，基本可与普通高校旗鼓相当，已形成世界上最大的职业教育体系。但与此同时，高职教育在自身的办学质量、特色等方面仍有较多问题，也存在着地域发展、人才培养质量不平衡的问题。上述问题均需要通过实现高质量发展来解决。
2.2优化高等教育结构的需要
高职教育是我国特有的教育形式，在其发展之初，并没有成熟的经验可借鉴，因此，在过去的几十年中，高职院校对教育模式进行的积极探索，并先后经历了数个不同的发展阶段。高职教育的诞生，对我国高等教育结构改善发挥了重要作用。但随着社会进步，我国教育的结构问题仍越来越凸显。根据《国家职业教育改革实施方案》，这类教育不应仅局限于培养学生行业技能，更应和提高人民素质、培养大国工匠相挂钩，让更多的城乡新增劳动力获得接受高等教育的机会，其面临学习对象不仅是应届毕业生，还应鼓励复员士兵、农民工等报考，以普遍提高各行业从业人员的专业基础。
2.3基于打造鲜明的类型特色需要
虽然职业教育完全不同于普通教育，但两者同属于我国教育体系。职业教育应实现自身机制的改革，加快向政府统筹管理、社会多元办学的转变，发动企业社会参与，提高办学质量，凸显出鲜明的专业特色[2]。其中，专业特色属于高度的质量问题，应从原本带有明显“本科压缩饼干”特色的办学方式和对高等专科教育模式的借鉴，转为探索适合自身发展的教学体系，应在高职教育过程中纳入社会企业的部分，积极调动行业企业的参与积极性。这就需要高职院校建程覆盖大部分行业领域，提高教育标准，根据我国社会实际需求，打造兼具知识产权和标准体系的新型教育系统，以及真正有特殊和高质量的高职教育。
3“双高计划”下高职教育高质量发展的战略导向
在长期应试教育的影响下，传统职业教育在人们心目中的地位远远不及普通教育，多数高考生以进入普通大学为目标，只有文化课功底较差的学生或者高考落榜生才会选择高职院校。高职教育要提高在国民心中的影响力，就需要在“双高计划”指导下，在已有的建设基础上，密切关联已有的建设项目和发展计划，并立足长远，优化资源配置，提升教育治理能力。
3.1政策应立足长远
职业教育本就是建设现代化经济体系的支柱，“双高计划”更是促进结构性变革的推进措施，旨在今后较长一段时间内，按不同周期和阶段，加大政策供给的投入力度，在政策、制度、标准上形成比较完善的体系，更好的满足高职院校发展诉求。在外界各类优惠政策的支持下，高职院校获得发展的内生动力，可及时针对异常情况采取措施，完善自我监督和评价，进行不断改进。“双高计划”实施中，政府应注重决策和问题的解决，专门设立咨询机构，广泛征求社会各界意见，提高院校行动效率，加强公众对“双高计划”的理解，并强化财政责任和制度的监督。“双高计划”同时借鉴原有的“示范计划”和“双一流高校”建设实践经验，是渐进调适和学习增进的过程，为下一步深化教育改革创造更好的条件[3]。在“双高计划”的带动下，可发挥竞争机制，让那些原本不属于“双高”范畴的院校和专业群都能参与到提升质量的行动中。此外，政府应充分考量高职教育整体发展需求，在教育相关政策引导、制定规则及监管职能等方面入手，尽可能兼顾各方利益平衡，客观设置评价院校“双高”效益的指标，以评估院校在落实“双高计划”中的实际成绩。
3.2加强教育治理能力
教育治理能从属于国家治理体系。站在教育治理角度来看，“双高”计划有利于促进高职院校转型。我国高职教育发展中，政府始终是教育的供给主体。教育改革的成功与否，主要取决于规划方案是否科学，而方案的选择则取决于决策主体和模式。随着政府公共服务职能范围的扩大，在政府和院校间的关系越来越复杂，教育治理问题也越来越凸显，需要在两者间建立起一系列动态治理机制。入选“双高计划”的高职院校可积极、有效的响应政策，为教育的集体革新提供有利条件。从提升治理水平上来说，院校应在“双高计划”的指导下，贯彻校长责任制，形成人才培养和办学治校的运行机制；充分发挥理事会、董事会作用，整合各方面资源，打造和行业对人才需求相一致的校企合作命运共同体；落实教代会制度，成立学术委员会、专业建设委员会，指导学术、专业、教学等方面的改革；扩大二级院系管理自主权，促进高水平学校和专业群建设。
4“双高计划”下高职教育高质量发展路径探讨
4.1坚持高职育人价值认知上的统一
高职院校应在育人价值上形成统一认识，明确培养对象、标准和模式；应抓住教育的根本任务，让受教育者形成一定的精神、道德境界，提高奉献精神。高职院校应将“育人为本”作为自身发展的根本任务，统一高职人才的质量和规格，应培养德才兼备、全面发展、爱岗敬业、具备家国情怀、跨学科能力和再学习能力的高素质劳动者。因此，对于高职院校来说，应形成从上到下的统一认识，无论是学校领导层，还是一线教师，都应将上述价值观作为工作的主要任务。
4.2完善高职教育制度和标准
未来高职教育中，以转型为重点，产教融合为关键，需要院校完善制度建设，出台标准制定。应由政校行企共同推进制度建设，建立法律保障，加强对学生的思想政治教育，完善产教融合教学制度建设和师资体系准入、任用管理制度。院校应通过完善上述各项制度，为办学、人才培养提供有力的保障，深化校企合作，为学生的成长提供良好的土壤。标准制定可指导高职教育的规范实施，应从专业、职业标准，专业、教育和服务素养等多个方面制定相关标准，以突出高职教育的中国特色。
4.3落实立德树人根本任务
无论在哪个专业学科的教学中，高职院校都应实现思政课程和课程思政全覆盖，提高人才培养的全面性，尤其应引导学生们树立起正确的价值观；积极引入现代产业新技术，重点推进专业群协同发展，合理配置专业布局，以国家“双高计划”专用群带动其他专业群的协同发展。深化产教科融合模式，设立二级学院自主办学，强调专业技能和创新创业。健全专业群可持续发展保障机制，统筹各类相关资源和要素，创新实践四年制应用型高职本科人才培养。
4.4选择性建设高职教育特色精品国际课程
高职教学理念、模式的变革，是特色高水平高职院校和专业群建设的基础。课程改革则是实现“双高”目标的关键。在全球经济化浪潮下，各国间文化交流越来越深入，高职院校应积极建立课程输出，让更多的国家了解并接受我国的教育理念。院校可借鉴国外先进职业教育课程，加大对现有课程深度开发，有选择性的开展国际化课程，打造特色精品国际课程，通过相应的平台向国际输出，扩大我国高职教育辐射力。
5.结语
总之，“双高计划”是推进我国职业教育高质量发展的重要途径。院校应坚持高职育人价值认知上的统一，完善制度和标准建设，落实立德树人根本任务，打造特色精品国际课程，创造出良好的职业教育氛围，为我国经济社会高质量发展赋能。
参考文献：
[1]陈正江.高职院校高水平专业建设--基于专业性人才培养与专业化教师发展的二维审视[J].中国职业技术教育，2019（2）：64-67.
[2]周建松，陈正江. 高职百万扩招的战略意义与实现路径：基于全纳教育视角的分析[J]．江苏高教，2020(2)：113-119．
[3]周建松，陈正江. 计划引领与项目驱动：我国高职教育发展政策的制度逻辑--基于“示范计划”和“双高计划”的分析[J]. 黑龙江高教研究，2019(9)：116-119．
作者简介：梁蓉 （1993年08月---）女，汉族，山西晋中人，硕士研究生，研究方向：播音主持、新闻传播 。
