为促进新农村建设目标达成,应做好农村地区土地资源规划与管理工作,从农民群众利益出发,实现对土体资源的合理开发与利用,将农村土地的应用效益充分体现出来。要完善相关法律法规,注重执法监督,保证土地资源征用和管理过程的规范性,充分协调农用耕地和农村建设用地之间的关系,缓解矛盾问题,这对新形势下农村地区的发展建设有着促进作用,可进一步发挥农村土地资源的功能效用。
1.农村土地资源管理存在的问题分析
1.1耕地质量逐渐下降
新农村建设工作在开展期间,各类工程项目建设对农村耕地的占用面积逐渐增加,土地资源存在过度开发的情况,这也导致土地资源不合理运用的现象逐渐出现,耕地质量也会受到一定影响。而且目前农业耕种期间使用的化肥农药数量比较多,对原有土壤致质量造成较大影响,污染现象也较为严重,土壤中的营养成分流失,无法为农作物生长提供良好环境条件,耕地质量逐渐下降,很大程度上限制了农业发展。
1.2 执法监督不到位
农村土地资源管理工作在开展时,还存在执法监督不到位的情况,一方面是非法用地和非法占地,没有对违规行为进行严肃管理,惩罚力度不足;另一方面是责任追究难度大,法律法规不完善,各项工作的执行力度比较差,没有实现对农村土地开发利用全过程的监督管理,各项工作职责也没有进行清晰划分,导致土地执法监管工作落实不到位,从而影响农村土地资源管理工作的开展质效。
1.3土地征用不规范
土地征用不规范的现象对于我国农村土地资源管理也会产生非常大的影响,这对于土地资源管理也是严重的问题。国家的土地所有权掌握过于绝对,由此国家使用土地征地现象十分普遍,农民在这种绝对话语权的征地过程中产生经济损失,自我利益受到损害。尽管土地的征用,农民自我拥有着权利但是也是身单力薄,国家给予农民一定的土地补偿,可以还是依旧无法解决农民的生活困难问题。
1.4资金投入力度不足
农村土地资源管理属于一项系统化工作,整个工作流程相对复杂,所需的资金、资源量也比较多,为促进这项管理工作的有效开展,则应根据实需要保障资金充足,但是从目前土地资源管理工作的实际开展情况来看,还存在资金短缺的情况,各项设施设备不完善,在一定程度上限制了这项工作的有序进行,而且对于农民的补偿资金也较为有限,不利于农村土地管理工作的有序开展。
2.提高农村土地资源管理水平的相关建议
2.1注重农村土地质量管理
农村土地质量关系到农业生产质量和效果,在开展农村土地资源管理工作,应注重对土地质量的有效管理与保护,实现合理规范用地,让自然环境保持平衡发展的状态,以免出现农业用地弱化的趋势。要想保证农业耕地质量,还需要根据当前实际情况对环境污染问题进行有效处理,改善土壤中营养物质不充足的问题,采用科学合理的方式做好农业耕地整治工作,控制污染问题出现,让农村土地资源的开发与使用处于平衡发展状态,强化农业生产的生态效益,这对农村地区的持续发展有着重要意义。
2.2强化土地管理的执法监督
相关土地管理部门还需要强化执法监督力度,具体从以下几个方面进行分析和研究。首先,若是存在非法占地的情况予以严肃的处理和惩罚,情节十分严重的还需要做好立案调查分析工作,特别是对非法建筑的相关设施,在我国相关法律要求基础上进行拆除,若是存在抗拆的现象也可以使用法律武器,提升惩罚力度和非法占地的违法成本。另外,土地管理的法律权限还需要不断的扩大,确定土地资源管理部门的法律权利行使范围,让相关部门的管理有法可依。其次,政府也可以出台一些激励措施,提升农民意识,合理运用土地。对于一些管理部门遇到责任相互推诿的现象或者执法不严的问题还需要成立专业的监督小组,对执法部门的工作做抽检,若是发现执法不严和知法犯法的现象必须严格处分,直接上报上级部门,严重者,追究法律责任。
2.3土地资源管理体制的完善分析
首先,将政府和农民自行管理结合在一起,改变原有的政府绝对管理局面。其次,建立起激励制度,对资源管理部门的人员进行激励,以此激发其工作的积极性和主动性,还需要建立起严格的绩效考核制度,用绩效考核制度来激发员工,约束员工,鼓励员工参与到管理当中。最后,耕地保护制度的建立。土地资源的使用需要经过上级部门的审批和认真严格的管理,认真学习土地资源管理办法和相应的规定。要认真的对土地资源的使用进行监督,查处违法使用现象。土地资源还需要建立起产权制度,以此从最广泛的方面保护农民的土地权益,发挥出农民群众在土地保护和管理方面的主动性,农民和政府联合,相互补充,相互监督,相互配合,只有这样才能够让土地管理的效果更加突出。
2.4加大资金方面的投入力度
资金是各项工作顺利开展期间不可缺少的要素,农村土地资源管理工作在实际开展期间,先要了解农作开展期间的实际需求,以此为依据加大这方面的投入力度,保证资金充足,同时也要加强基础设施建设,这是保障这项工作有序开展的基础与前提。加大对农村土地资源管理的重视程度,政府部门先要提升对这项工作的认识,而后根据建设需要投入足够的资金,进一步促进各方面建设工作的合理开展,确保人员、设施和设备等都能够满足农村土地资源管理工作的开展需要,提高管理工作质效。
总而言之,经过多年的土地资源管理,我国在土地资源管理方面已取得显著成就。然而,在新形势下,土地管理依旧面临着新情况、新问题。为此,广大土地资源管理工作者应不断完善自身业务能力,强化工作经验总结,立足土地用地不合理、土地质量下降等问题提出解决办法,以期促进土地资源管理效率稳步上升,为提高我国土地资源管理质量不懈努力。
参考文献:
[1]朱有富.新形势下土地资源管理存在的问题及解决对策[J].乡村科技,2020(19):118-119.
[2]赵菁.我国农村土地规划管理中存在的问题及解决对策[J].住宅与房地产,2018(25):12.