一、课题的背景
随着现代化管理思想引入到民办高校，加之国家明确提出了提升民办高校办学水平的发展目标，对于民办高校的管理水平、管理能力都提出了新的要求。很多民办高校出于政策背景和自身的考虑，为了得到更好的发展资源和前景，从愈演愈烈的院校竞争中名列前茅，赢得更为广阔的发展机会，积极探索高校管理的完善和改革计划。在这之中，内部管理体制与机制逐渐受到了更多的瞩目，具有前瞻性眼界的学校领导者开始察觉到院校内部管理体制与机制的不完善处，尤其在现代化管理手段与传统丰富的对比之下，而院校对于更加优化的内部管理体制与机制也越来越需要。当前民办高校内部管理体制与机制已经具有相当水平，但是依然存在有待进一步完善的地方。基于此，本课题主要以山东地区的民办高校为主对其内部管理体制与机制的现状、问题和发展方向进行研究。
二、课题的研究目标、内容、方法及创新点
（一）课题研究目标
一是对于当前山东省民办高校内部管理体制与机制建设的政策背景和理论基础进行研究和建构，为山东省民办高校内部管理体制与机制建设的开展提供重要的支撑。
二是对于当前山东省民办高校内部管理体制与机制建设过程中存在的主要问题进行明晰，并分析这些问题背后出现的原因。
三是找出合理的山东省民办高校内部管理体制与机制建设策略方法，并在实际的管理开展过程中实现管理人员组织指导能力和师生参与管理能力的进步。
（二）课题研究内容
1.对当前的山东省民办高校内部管理体制与机制建设现状进行调查分析
本部分的研究主要采用了问卷调查法和访谈法，问卷调查法主要针对民办高校内部师生，设计了与山东省民办高校内部管理体制与机制建设相关的几个问题；访谈法主要针对民办高校管理者，主要访谈了山东省民办高校内部管理体制与机制建设的方式、山东省民办高校内部管理体制与机制建设的有效性和对于山东省民办高校内部管理体制与机制建设的看法等。
调查显示：民办高校对于内部管理体制与机制建设的重视度不足，约有一半的师生认为当前的山东省民办高校内部管理体制与机制建设的不够好；大部分民办高校管理者认为当前的山东省民办高校内部管理体制与机制建设存在着一定的问题，师生的积极性不高，需要调整内部管理体制与机制建设应用方法。
2.对内部管理体制与机制建设的可行性进行研究
这部分的研究主要采用的是文献研究法和调查分析法，通过文献研究的方式对于山东省民办高校内部管理体制与机制的相关理论进行梳理发现，众多研究学者都认为内部管理体制与机制建设有利于民办高校内部管理的有效性提升；在对内部管理体制与机制建设的条件的调查中，主要分析了民办高校的管理基础、设备状况和人才情况。
3.对山东省民办高校内部管理体制与机制建设的相关理论进行了总结和应用
本课题通过研究，共借鉴和深入分析了以下几个理论：
（1）内部管理理论
本课题运用内部管理理论关于民办高校内部管理的一般规律，总结民办高校内部管理的实践经验，运用科学的原理和方法建立山东省民办高校内部管理体制与机制建设的理论和内容体系，从而实现理想的山东省民办高校内部管理体制与机制建设目标。
（2）民办高校发展理论
在本课题中，综合运用了民办高校发展理论的相关理念和方法,探究山东省民办高校内部管理体制与机制建设时正确把握民办高校发展规律和政策背景，通过民办高校发展的规律和政策内部管理实现可行的内部管理体制与机制建设。
（3）系统论
本课题运用系统论的观点，在开展山东省民办高校内部管理体制与机制建设中将民办高校环境，管理方法、形式等不同的要素进行连接是环境要素和对象之间的关系变得有机和富有规律性，以此来开展相关的山东省民办高校内部管理体制与机制建设活动。
4.内部管理体制与机制建设的可行策略研究
这部分的研究主要采用文献研究法和专家咨询法进行，通过文献研究总结以往山东省民办高校内部管理的模式和经验，结合实际山东省民办高校实际，制定出内部管理体制与机制建设的基本策略框架；接着，邀请有关专家对于课题组制定的策略框架进行评估，并根据这些评估建议调整了开展策略，最终形成了较为完善的内部管理体制与机制建设的策略方案。
5.在实际的内部管理体制与机制建设工作中优化策略
这部分的研究主要采用案例研究法和综合分析法，在实际民办高校开展山东省民办高校内部管理体制与机制建设，在应用的前期、中期和后期，课题组分别设计了针对民办高校的内部管理工作效率调研、内部管理有效性调研进行了全程的检测，运用技能考核的方法对工作人员的技能进行了考核。通过研究得到以下结论：运用课题组的模式开展山东省民办高校内部管理体制与机制建设的民办高校在参与热情、内部管理水平和工作人员技能掌握方面均有进步，说明山东省民办高校内部管理体制与机制建设是有效的。
（三）课题研究思路、方法
课题研究的思路如下：
本课题以山东省民办高校为研究对象，首先，课题组对于本次课题，也就是山东省民办高校内部管理体制与机制建设相关的文献进行梳理，并对文献进行研究和建构。其次，课题组深入到实际的内部管理工作过程中，面向师生和管理人员进行调查问卷和访谈，获取当前山东省民办高校内部管理体制与机制建设情况的真实信息。再者，课题组提出实施山东省民办高校内部管理体制与机制建设的实践建议，并在相关的实践院校实施实验管理观察，并记录实验管理的有效性评估和分析，得到的研究数据。最后根据实践和实验研究的结果，结合相关理论提出山东省民办高校内部管理体制与机制建设的最终建议，汇总相关的理论研究成果，进行课题的结题工作。
具体研究方法如下：
1.文献研究法
运用知网万方等学术资源网站和网络平台的各种资源信息搜集，关于山东省民办高校内部管理体制与机制建设的相关研究文献。再对文献进行初步的梳理和整理基础上，对文献当中的观点和主要成果进行总结评估文献研究的相同之处和不同之处为本研究的开展，选择合适的理论作为指导。
2.调查研究法
对于山东省民办高校师生设计调查问卷，进行民办高校内部管理体制与机制建设情况的调查，主要包括师生对于参与内部管理的热情，师生关注的内部管理内容，内部管理的主要形式以及内部管理的效果等问题；设计访谈提纲，对于山东省民办高校管理人员指导民办高校内部管理体制与机制建设过程中的问题以及看法进行访谈，获取管理人员多方面的经验，搜集管理过程中的问题，并对本课题提出的策略建议进行补充。
3.实证分析与规范分析相结合
运用新公共管理理论，对民办高校的发展提供有益的借鉴和启示，对具体实施中存在的相关问题进行了分析，提出对策和建议。。
4.比较研究法
本文主要是在分析传统行政理论的基础上，对应地分析了相关的新公共管理理论，并分析了两种理论的不同之处。
（四）课题的创新点
从山东民办高校内部管理现实存在的问题入手，以管理人员为主导，师生为主体，立足改变传统的内部管理模式，注重内部管理的地位与作用，转变民办高校内部管理观念，在政府、社会、学校、师生的共同努力下最终探索出一条高效的民办高校内部管理的机制与体制，使师生乐于参与内部管理，提升民办高校的办学水平。
三、课题的研究过程
课题开展以来，整体上按计划扎实开展，课题组成员参加校内外研究内部管理近30多人次，参加上级各种教科研内部管理20多人次。通过这些内部管理，加强了山东省民办高校内部管理的理论内部管理，提高了每个成员的理论水平；充分保证了课题研究、内部管理时间，为课题的每个阶段制定了严格的时间表；开展了多形式、多渠道开展课题研究。以下为具体研究过程介绍：
（一）课题的准备阶段（2020年6月——10月）
1.整体研究过程
在实施阶段的研究中，课题组主要结合本次课题研究政策文件导向，选择本课题的研究方向，确立本课题研究方向中的重点和难点，并进行专家的论证和讨论。同时在本阶段，课题组还将进行课题前期文献的搜集和相关资源以及实验院校、管理人员、师生等问题的协调为课题实质研究的开展，做充足的准备。
2.具体研究项目
在本阶段，课题组根据分工分别完成了以下几项工作：
（1）搜集查阅大量研究资料，整理一些与课题相关的书籍报刊，进行阅读、思考、内部管理，提高自身理论修养。并对这些资料进行了基本的归类和整理，方便在正式研究过程中随时对资料进行查阅。
（2）对课题的理论基础和理论要求进行基本的了解，并向有关专家学者或管理人员请教相关理论基础的合理性和科学性，保证课题在科学的研究轨道上进行。
（3）准备相关课题申报的所需材料，结合目前民办高校内部管理状况，制定题目并组成课题组，进行课题的申报工作，并根据申报工作要求做好配合。
（4）制定基本的研究计划和方案，对研究的阶段和时间进行合理的安排，保障研究工作在研究的框架内有序进行。
（5）对民办高校内部管理相关理论进行了深入内部管理，课题组成员基本具备了研究工作所需的理论素养。
（6）对民办高校内部管理中存在的问题进行了调查，让不同院校、专业的师生参与到本课题的研究中，了解实际情况，从中发现问题，基本初步理清了当前存在的主要问题。
（7）对研究所需的文献资料进行了搜集、汇总和整理，为下一步的研究做好了准备。
（二）课题的实施阶段（2020年11月—2021年12月）
1.整体研究内容
在实施阶段课题组主要从两个方面进行研究：
一是继续课题的理论研究工作，对于文献的梳理和解读要更加深入的进行同时开展课题研究，有关的相关培训提升课题组成员的理论素养和研究能力；
二是着手实施课题实践实验研究，对于课题组实施的实验研究方案进行完善，并在此基础上实际开展实验管理指导，认真记录实验管理指导过程中的数据和师生表现，对这些现象和数据进行评估，得到初步的研究结论。
2.具体实施项目
在本阶段，课题组根据分工分别完成了以下几项工作：
（1）课题组已顺利在实践院校中进行了山东省民办高校内部管理体制与机制建设的调查问卷工作，回收的问卷完整，问卷结果有效。
（2）课题组召开了讨论会，定期组织研讨，及时调整研究计划。
（3）调查收集有关信息，讨论分析研究，对课题的相关领域研究理论进行了深入的探究。
（4）课题组组织山东省民办高校内部管理体制与机制建设的观摩，根据师生实际出发，发现问题，研究问题，并提出解决的办法。
（5）对确立好的研究方法加以实践
（6）课题组已开始相关论文的阶段性撰写工作。
（三）课题的总结阶段（2022年1月—2022年5月）
1.整体研究内容
在总结阶段课题组的研究工作主要包括对于研究成果进行完善和提升；邀请有关专家对于课题的成果进行论证和审查；认真撰写结题报告，形成系统性的研究情况汇报；着手相关的成果推广以及应用工作，拓宽研究的应用社会价值。
2.具体实施项目
本阶段主要开展的研究工作内容：
（1）对小组成员研究项目进行验收，对前期研究进行回顾总结，并针对总结结果调整提升研究结果。
（2）整合小组的研究结论，制定科学、系统、合理、实际的山东省民办高校内部管理体制与机制建设策略。
（3）对在实践研究过程中得到的相关案例和培养经验教训总结进行汇编，并进行科学的分类，以便对照课题研究的相关结论，并为今后的山东省民办高校内部管理体制与机制建设提供参考。
（4）撰写结题报告，汇编整理相关研究成果论文。
四、课题研究的主要成果
（一）主要成果作品
1.论文成果：《山东省民办高校内部管理体制与机制研究》相关论文。
2.结题报告：《山东省民办高校内部管理体制与机制研究》结题报告。
（二）研究主要发现
1.管理人员缺乏正确的内部管理的认知
科学的理论是精华的总结，能够指导实践工作。而内部管理理论已经将实践中的认识和经验加以总结升华，如果管理人员能深入的了解，进而进行实践的应用，那么管理人员实践中会轻松许多。然而，在山东省民办高校管理人员的内部管理理论知识出现了一些问题，可以总结为两个方面。
第一，不少管理人员没有内部管理过内部管理理论知识。管理人员运用其方法，可能完全是凭借自身的经验和规定。第二，一部分管理人员有接触过内部管理理论，但只是粗略的了解，没有达到精的程度。因此，徒具其表，不具其神，导致在实际管理应用中出现了很多问题，没有很好地完成管理目标，提高管理效率。这些容易使管理人员因为遇见的问题、质疑、批评而另寻他路，将内部管理方法弃而不用。
2.山东省民办高校内部管理实践比较形式化
对管理人员进行山东省民办高校民办高校内部管理的观察过程中，研究发现各位管理人员山东省民办高校内部管理实践时，存在山东省民办高校内部管理实践模式化、形式化的问题。体现在这样几个方面：
第一，在制度的使用上，大都使用现成的模板化制度。因此自然中规中矩，没有亮点且内容大致相同。第二，在建设手段上，大数据被提到的最多，但是实际应用起来却缺乏深入的探究、认知和结合，多数停留在口头宣传上，大量新技术、新方法的不当应用有时反而不利于管理效率。第三，山东省民办高校内部管理实践进行过程中，有时难免浮于表面，浅尝辄止没有深入。例如在招生工作中大量使用新媒体的形式，难免有些过于注重手段而忽视根本性目的。有些内部管理要求甚至和内部管理主题关联性不大，有些甚至有些脱离实际，只是为了形式，为了管理过程的完整而采用内部管理的手段。
3.山东省民办高校内部管理实践缺乏有效反馈和评价
管理评价反馈是据管理目标进行评估、反思和改进。据了解，不少管理人员认为对其管理工作的反馈相当于对其管理提出质疑和不满，所以平时不重视师生对其管理的反馈。这些管理人员存在忽略师生，师生反馈得不到有效传达的现象。经过深入探究，我们发现管理人员在山东省民办高校内部管理实践时，评价反馈存在两个方面问题。一是有无，管理人员得不到真实、有效的评价反馈，二是改进，管理人员不知该何去何从。当然不知道改进方法，可能是由于不知反馈造成的，但也有确实不知如何改进造成的苦恼。
五、课题成果的学术价值、应用价值、社会影响和效益
（一）课题研究的理论意义
当前，我国的民办高校改革正在进行，相关改革也进入到了深水区，其中很重要的一项改革目标就是要提升民办高校的内部管理能力，这就需要提升民办高校内部管理的策略和方法，提高师生在内部管理中的参与性，加强现代化管理技术和理念的应用。山东省民办高校众多，其内部管理体制与机制建设也需要进一步提升。就当前山东省民办高校内部管理的状况来看，虽然进行了多年的实践过程，但是大多数管理人员在管理中还是沿用传统的管理方法，以会议、文件传达和出发等传授手段为主，不注重师生作为管理主体的创新参与和内部管理现代化、信息化能力的提升；在管理手段上不注重落实和创新；在管理实施上的有效性不够。在新时代的背景下，山东省民办高校内部管理迎来了更好的平台和机遇，基于此，本研究以探索山东省民办高校内部管理体制与机制建设的方法，具有重要的理论意义。
（二）课题研究的实践意义
1.补充山东省民办高校内部管理的形式
当前山东省民办高校内部管理，虽然经过长期的管理改革，已经取得了一定的进步，但是由于一些管理人员的理论素养不是十分深厚，管理经验又比较缺乏，所以在进行山东省民办高校内部管理的过程中，主要采用的还是以往的传统管理形式。结合内部管理体制与机制建设，可以改变山东省民办高校内部管理过程中单一化和被动化的局面，进而促进管理人员在管理方面的创新提升。
2.提升师生的思维习惯和主动参与管理能力
传统民办高校内部管理模式往往只注重在管理过程中向师生强行灌输规定和规则，严重限制了师生自主参与管理能力的提升。在全新的民办高校内部管理策略下，依托内部管理体制与机制建设,师生可以根据自身的情况参与到高校的内部管理内容和方式中，这不仅仅有助于师生加强对民办高校的认可，也有助于拓宽内部管理反馈渠道，不断改进内部管理水平。
（三）课题成果的社会影响效益
1.管理人员已经熟练掌握山东省民办高校内部管理实践的技能
通过研究，山东省民办高校管理人员已认识到内部管理这一形式不仅给我们的管理带来了全新的面貌，在形式、内容等方面都有生动的呈现，激活了师生思维，整个山东省民办高校内部管理实践过程各个方面展现效果明显，并在实际管理过程都已经发生了很大变化，促进了民办高校内部管理的改进。管理人员通过内部管理、培训以及应用等过程已经熟悉了内部管理的特点，山东省民办高校内部管理实践开展中的某些技巧，可以对具体的内部管理内容需要进行安排，引起师生关注，贴近管理需求。
2.扩展了山东省民办高校内部管理实践的形式
以往的内部管理工作，多数都是基于管理人员的内部管理，很少从师生视角开展管理，这样的管理是不够有效的。地理相结合对于内部管理的完善、内部管理效率的提升具有重要意义。本课题研究将内部管理相结合，广泛运用了互联网技术，实现了内部管理精准度和效率的提升。通过研究和实践，研究者拓展了多种形式下的山东省民办高校内部管理实践形式，主要包括以下几个方面：一是形成了的多形式山东省民办高校内部管理实践内容和方案；二是提升了组织山东省民办高校内部管理实践的能力。
3.提升了师生在山东省民办高校内部管理中的主体性
以往很多内部管理形式的选择和设定上过于从管理人员等视角出发，对师生的心理和喜好关注不足，甚至许多内部管理的形式根本不适合师生习惯。本课题从师生的年龄、爱好、内部管理层次等不同角度出发，以师生为主视角开展山东省民办高校内部管理实践，吸引了师生参与，提升了内部管理精准度。山东省民办高校内部管理实践可以根据师生的实际情况调用需要的内容进行切换，根据需要灵活地进行选择，使山东省民办高校内部管理的灵活性大大增加，使师生成为学校的主人，改变了以往的被动式的低效管理方式，促进了以师生为主体的管理体系的形成。
六、课题研究成果存在的不足及尚需深入研究的问题
（一）课题研究成果存在的不足
1.关于影响民办高校内部管理的具体因素分析的还不够细致和透彻
课题研究对山东省民办高校内部管理相关主体进行了调查问卷和访谈，从中获取到了关于山东省民办高校内部管理体制与机制建设的基本状况，并分析了遇到的困难的基本类型。但是由于研究时时间赶得比较紧张，对于师生和管理人员的详细访谈进行的不够充分，所以课题组想得到的关于具体开展困境的原因还不够充分。
2.关于如何结合社会环境提升山东省民办高校内部管理的问题还不够明确
民办高校内部管理中一些指标和项目需要得到社会的支持，有些内部管理项目需要深入到社会环境中进行开展。但是当前研究中，对于结合社会环境，利用他们的便利条件开展山东省民办高校内部管理的模式以及方法的研究还不够深入。
3.数据搜集的完整性有待于提升
在实践管理中，对于山东省民办高校内部管理体制与机制建设实践过程和效果的数据搜集存在一定不足，在数据搜集的完整性和及时性方面有待提升。
本次研究调查收集的样本数据不充分。而且调查仅在山东省部分民办高校进行，导致数据调查得出的结论并不完善。下一步研究者想丰富山东省每个院校、专业的原始数据，做出更客观的调查结果。
（二）尚需深入研究的问题
1.继续加强对民办高校内部管理环境的现实局限性的实践研究和观察
通过走访、交流会、调查等形式了解民办高校内部管理环境遇到的实际困难和开展情况。
2. 探索社会服务于民办高校内部管理的可能性
组织社会主体到校和管理人员们一起开展管理的研讨，提升管理技能。
3.进一步重视实践数据搜集方法的内部管理
在今后的课题研究中，研究成员将加强科研能力建设，尤其是加强实践研究数据搜集和整理方面的内部管理，提升课题研究能力。
课题组在今后的研究中，将充分利用图书馆、互联网等资源和渠道，做好日常研究工作。同时，根据实际需要将实践研究期限延长，使数据和观察结果更有说服力。
此外，后续在实践管理和研究中，重视在观察评估时应该仔细思考如何真实地反映不同院校的水平，考虑不同的方式来反映院校内部管理水平。
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