一、引言
政府虽然已经颁布了采购的相关法律法规，但是内容不统一，权利分配不合理，采购人员素质低下，监管部门监管不力，腐败贪污、中饱私囊等问题频发，而这些都需要相关部门进行改正完善。采购相关法律法规的实施与实际采购也时有冲突发生，这也需要相关部门协调。不管是立法理念还是实施条例都要做好其中的衔接工作，本文就政府采购法律法规，实际采购中存在的问题以及解决方案进行了研究分析。
二、政府采购中出现的问题
1、认知不到位，内容不统一，缺乏协调
政府采购需要各个方面的相互协调和配合，要想提高采购效率就需要政府采购的监管部门、采购部门、采购工作者、评标专家、供应商这五个环节的协调配合，不管缺少其中任何一方或者一方甚至多方不配合，都会对采购的效率造成影响。政府采购相关法律法规的实施，触动了不少人的利益，因而一些采购工作者开始消极怠工，故意刁难，甚至还恶意的抵制。另外部分采购工作人员对于工作的重要性认识不到位，对工作的目标、程序、方法不理解，对自己的职责和权利认知不到位，甚至不能正确履行自己的工作职责，导致采购工作不能有效衔接，再加上不同地区和部门的采购法律法规文件对采购的界限，采购的主体，采购的内容及管理监督采购的机构不统一，各部门也缺乏协调，这样就更增加采购的难度，影响了采购的效率。
2、采购规模小，范围狭窄
由于政府采购的规模小，范围狭窄，导致政府节约财政资金没有发挥出应有的作用。现如今政府采购的规模在国家财政支出的占比较低，实际上政府采购应该包含政府所有购买购买性支出项目的预算，采购主体也应包含所有安排预算经费的行政事业单位。然而就目前来看政府采购却局限在一些财政专款的设备购置、车辆购置及管理少数市政工程上等一些易于操作且较为标准化的产品，而对于非标准化产品、采购限额以下的货物工程及劳务，则未实行规范的政府采购制度。
3、采购人员素质低下，腐败现象严重
政府采购涉及面广，种类复杂，协调性强，而现在的工作人员基本上都是从财政部门调过来的，虽然他们有一定的财政工作经验，但是政府采购毕竟是新项目，很多专业知识和技能都不熟悉，这就导致政府采购制度不能尽快推行。另外部分单位和部分因为领导做决定，不公开招标，这就出现了权钱交易、人情交易、贪污受贿、中饱私囊等现象。
4、政府采购需求不确定
政府的一部分采购工作者对于采购项目缺乏整体考虑和安排，这就在造成了需求不确定甚至反复变更采购需求。比如采购公务用车，应该先按规定询价，之后由采购部门把所需要的车型由供应商统一报价，这个过程一般需要在10个工作日内完成。不过采购工作者在价格出来后，又变更车型，这就出现了重复采购的想象，同时用时20多天，浪费大量的采购时间，影响了采购效率。
5、重复采购，浪费资源
部分信息沟通不到位，那么市场资源久不能有效整合。再加上手财政体制的影响，各个地区间的政府采购又是各自为政，缺乏沟通，联动，最后出现了重复采购，导致资源的浪费或短缺，最终影响政府采购的效率。
三、完善政府采购的有效措施
1、完善政府采购的法律法规
我国是社会主义市场经体制，而市场经济在某种程度上也是法制经济，那么它就意味着法律成为规范和调整社会经济的常规手段。因为政府采购的对象不但在国内，还涉及到了国外，所以必须要完善政府采购的法律法规。首先建立采购相关的法律法规，这是建立采购制度的基础也是顺利执行采购制度的保障。其次不断完善采购制度的细则，这是对政府采购实施的补充和解释。最后规范政法采购相关文件。
2、政府采购队伍的不断完善
由于政府采购工作人员是公务员制，高层管理者基本都是政府任命，还会对相关人员进行培训，同时他们的任期也有规定；中层管理者与一般采购工作人员需要参加国家的统一考试，考过之后还要经过财政部和有关部门注册登记后方可上岗。政府采购队伍的建设是一项复杂又长期的工作，这项工作必须思想坚定，不能被腐蚀，不能贪污受贿，吃回扣，同时还要不断加强培训，提高自身专业技能和能力，以便随时应对采购工作的需要。
3、增强采购工作人员的能力培养
目前大部分的政府采购工作人员都是从财政相关部门调过来的，他们对于采购的工作职责，工作制度及采购相关的技能都不太熟悉，政府就需要对采购工作者进行培训，同时也要跟国家的最新政策保持一致，另外相关部门要制定出培训时间，培训内容以及培训过后的考核标准，这样才能保障采购工作者尽快熟悉工作，提高采购效率。另外政府还要对采购工作者宣读政府采购的政策，让那些不熟悉和不了解政府采购工作政策的工作人员，尽快熟悉这些政策，以免出现违规违法的现象，这样也能提高采购质量，同时保证采购工作的公开性，透明性，公平性。
4、建立相互制衡的监督管理体系
为了避免出现贪污腐败的现象，要根据政府的采购原则、采购预算、采购计划等具体情况建立相关的监督管理部门，特别是采购资金使用情况，通过这些手段保证采购的顺利进行，保证资产不流失。另外监督部门的管理和监督工作者也要借助其他部门或者社会各界的力量，充实政府采购队伍，防止腐败、贪污、中饱私囊等问题的发生，同时政府部门还有依据相关的法律法规，定期将采购信息、采购法规、采购文件、采购结果等信息向社会公开。
结语
综上所述，政府采购效率手多方面的影响，政府要想对采购加以改革，一定要与时俱进，不断完善政府采购的法律法规，还要改变政府采购工作的管理制度，简化政府采购工作的程序，另外还要把采购程序公开，做到公平、公正，这样才能提高采购的效率，规范是政府采购的灵魂，效率是政府采购的生命。因此要想提高政府采购的效率，就要先做好政府采购每个环节的工作。
参考文献：
[1]GPA背景下中国企业开拓美国政府采购市场研究[J]. 孟晔,赵家根. 中国政府采购. 2019(11)
[2]我国向世界贸易组织提交加入《政府采购协定》第7份出价清单[J]. 中国政府采购. 2019(11)
[3]中国政府采购70年：从传统治理迈向现代治理[J]. 裴育. 中国政府采购. 2019(10)
[4]美国联邦政府采购法律体系介评[J]. 张幸临. 中国政府采购. 2019(10)
[5]力促政府采购制度更加透明、公开和更具竞争性——专访对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉教授[J]. 王洁. 中国政府采购. 2019(10)
[6]政府采购协议采购电商化的电商企业转型[J]. 张晓光. 中国政府采购. 2019(09)
