1 电网技改工程造价管理中存在的典型问题
1.1 未及时更新设备材料价格
电网技改项目涉及的材料较多，且材料价格更新快，在编制工程造价时，由于未及时更新价格信息，导致设备及材料的参考值与实际值存在较大偏差，增加了工程造价成本的控制难度。另外，在一部分招标材料中，咨询价与中标价差异十分明显，对于同一类型物资，不同供应商的投标价有所不同，且未及时更新，大大增加了工程结算与决算的难度。
1.2 前期管理不到位
一方面，投资决策阶段存在未深入研究其可行性、投资估算存在较大误差的弊病。部分电网工程在编制可行性研究报告时，并未涉及施工安排、分析效能、成本分析等多方面的内容。对于技术方案，在选择设备型号时，缺乏必要的论证，甚至存在照搬其他工程指标的现象。另一方面，未充分搜集基础资料，工程内容与费用遗漏现象频频发生，对工程投资估算造成影响，降低其准确性。在设计过程中，电网工程的工作任务重、工作量大，一些设计以及造价专工对技改项目不够重视，导致电网技改工程设计方案的深度不足。
1.3 工作人员专业素质低
人才是任何行业向前发展的不竭动力，是影响工作效率的重要因素。电网公司对技术人员的要求较高，但部分工作人员专业能力低，综合素质不高，对工程造价相关知识掌握不牢固，甚至单单依靠自身经验，对工程费用进行估算，影响造价编制的准确性。同时，由于电网公司的技改工程项目多，工作人员的工作量较大，难以调动他们的工作积极性，会出现不负责任、不认真的工作态度，进而会影响工作效率。
1.4 自审途径缺乏严密性
目前，关于技改工程，电网公司基本上以投资额作为是否将可研估算委托给具体资质的设计院或咨询单位编制，在一定投资限额下的技改检修工程主要由运检部专工估算工程投资。但由于缺乏经验和参考标准，定额子目相对繁杂，部分专工在估算投资费用时，往往难以结合工程实际情况准确套用对应定额条目，且自审途径不够严密，导致在实际生产中产生较大费用差异时，不能及时发现并纠正。
2 为电网技改工程造价投资管理的研究
2.1 以工程项目决策为前提和管理基础
长期以来，我国传统的工程造价忽视了项目前期管理的重要作用，将重心是放在了工程项目建设后期上，即项目工程竣工结算的阶段。决策阶段是整个电网技改工程的出发点和落脚点，要贯彻这一理念，要求工程造价管理人员从设立、研究、设计、施工、竣工以及检验的工程项目流程进行全程追踪，关注每一个详细环节。在项目决策之前要做充分的前期工作，既要调查市场上电网技改工程的实施建设情况，又要调查工程所需材料的市场价格。综合分析因供求关系或通货膨胀产生的价格浮动的态势。同时结合工程建设的地点、标准、方案等实际情况，估算前期工程造价。
2.2 重点管理工程设计的阶段
工程设计阶段是能直接明确工程造价的阶段。以往的工程设计因没有明确的前期决策，无法系统的形成工程设计。在这个工程设计的阶段，可进行设计方案招标，选出设计先进合理且经济的方案。使得工程设计能科学合理的符合电网技改的目标，还能使经济成本得到管控，有利于工程造价的管理。管理时要综合使用多种工程计价方式，将工程造价的资金概算进行统计与整理，形成多份种类齐全的工程计价表，帮助管理人员能够按照不同的需求，直观的了解工程造价的数据。
2.3 加强对施工阶段的控制管理
这一阶段是工程造价中资金投入得最多的一个阶段。资金的不合理规划、人为的损坏、管理标准的缺失等，都增加了工程造价管理的难度。加强施工阶段的控制尤为关键，一是要严格根据设计方案购买工程材料，控制材料的数量以及质量，避免出现工程质量问题。二是监管施工过程中的材料，减少材料损耗的现象。三是考核工程施工团队的人员，避免因人为因素带来的经济损失。四是灵活应对工程设计方案，由于设计方案会不断优化完善，补充细节设计，要求工程造价管理人员在造价投资管理时准备备用资金，同时也要求管理人员具备专业的灵活应变能力，能够及时地对工程造价管理和投资控制。
2.4 监督管理结算阶段的审核
结算阶段的造价会受到前三个阶段的影响，以往的电网技改工程在这个阶段经常会出现资金成本额外增加、实际款项不明等问题。在验收工程项目时，要根据工程计划方案的具体造价来总体结算，相关监督和管理部门要注重工程的审核过程。一是要整理出全部工程造价的资料，保证资料的完整性和有效性。二是要严格审核和检查工程项目，对工程的细节、质量和完成进度把关。三是在完成审核后，按照相关标准和规定完成最后的工程结算。四是总结归纳电网技改工程中造价的实际投资管理情况，促进工程造价组织管理体系的完善。
3 电网技改工程造价管理的改进措施
3.1 规范管理前期工作
电网公司可参考基建工程，统筹规划管理相关改造工程，将工程前期工作费委托给专业性强的设计单位，编制工程项目的可研性并估算。与此同时，电网公司要协同设备运维单位与专业工程造价编制人员，在发挥各自专长的基础上，协调一致，拓展研究深度，精细化编制投资估算，为项目实施提供可靠依据。另外，电网公司要根据工作性质，细化分工，各司其职，有序地开展前期工作，为开展后续工作奠定基础。
3.2 加强队伍建设
电网公司应全面评估技改工作人员的综合素质及专业能力，根据其现状，有针对性地进行干预，建设一支综合素质高、专业能力强的人才队伍。一方面，加强专业培训。电网公司要指导技改工作人员学习工程造价的相关知识，熟练掌握工程造价管理的基本流程，并组织经验交流，引导其互相学习，提升其专业能力，以高效开展造价管理工作。另一方面，完善奖惩制度，明确划分职责，强化工作人员的责任意识，秉承严谨、认真、负责的态度，让员工以饱满的热情投入到工作中去，不断提升其综合素质。另外，充分发挥经研院的专业支撑作用，完善并落实概预算审查制度，保障造价管理工作高效开展。
3.3 实施全过程科学管理
首先，加大项目计划管理和进度节点控制。根据电网公司确定的总控目标、综合分析项目需求及资金能力，按照项目重要程度、设备危急状态拟订计划，尽可能地平衡各环节，优化项目计划。在此基础上，重点管理节点计划，把控项目的实际进度，及时准确分析各个节点计划的执行情况，加强过程监查，一旦发现问题，及时通报，并予以纠正，达到管控全过程的目的。
其次，动态管理项目储备库。电网技改工程要利用专业分析成果，如设备分析、评估状态、排查隐患等，动态管理项目及设备，有效结合资产及专业管理。根据电网技改工程实际情况，构建完善的储备项目评审模式，规范项目信息、建议书和概预算审核，保证储备项目质量。
3.4 规范各阶段管理
首先，项目决策阶段是工程造价的前提与基础。传统意义上，我国电网技改工程的造价管理，存在轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算账的普遍现象，却忽视了项目决策阶段，造成频频出现投资超限现象。因此，在造价管理中，电网公司应重视前期工作，特别是项目决策环节，如确定建设标准、项目地点等。
其次，设计环节是前期控制的重点所在。工程设计是经济与技术达到对立统一的过程。项目决策后，设计工作便是影响工程建设及造价管理的重要因素。因此，电网技改工程，在造价管理中需重视设计环节，有效控制成本，结合技术与工程项目的实际情况，进一步优化设计。
再次，在施工环节资金投入量大。在此过程中，电力企业一方面要控制承包合同价，另一方面要根据实际情况，调整造价控制目标，维持在最佳状态。最后，竣工结算环节是工程结束的最后环节，容易被忽视。在造价管理中，电力企业必须重视管控竣工结算环节，认真核对各项支出，保证工程符合建设要求，减少不必要的浪费，达到造价管理的目的。
结语
电与人类生产、生活息息相关，在经济发展的推动下，社会不断进步，用电领域不断扩大，用电需求也不断增长。在此背景下，电网技改势在必行。造价控制是电网技改工程项目的重要组成部分，是精益化管理电网技改工程的有效措施。本文将根据电网技改工程的调研结果，分析电网技改工程造价管理中存在的典型问题，并提出了相应的解决策略，以供相关人士参考。
参考文献：
[1]张妍,齐霞,张洁,等.电网技改工程造价管理典型问题及应对策略［J］.农村电气化,2017(3).
