引言：随着经济的快速发展，城乡建设的需求得到了很大的满足，科学发展观的提出对城乡规划的发展方向产生了积极的影响。在新型城镇化的大背景下，城乡规划不能再沿用以往的方式，相关工作人员要坚持科学发展观，对发展战略以及规划结构进行调整，使之与新型城镇化的大背景和时代特点相适应，进一步推动城镇化的发展。
一、新型城镇化背景下创新城乡规划的意义
（一）有利于继承发展城市特色历史文化
对一个城市而言，其演变具有独特性和不可复制性，这与其历史，社会，经济，人文等有着密切的关系。在新型城镇化的大背景下，立足于城市发展的历史，尊重城市特有的文化内涵，以此为基础，按照城镇化发展的规律和根本需求，用创新的规划视野来经营和维护城市，是推动现代化经济体制创新和特色发展的关键途径。
（二）有利于提升城乡建设治理水平
城乡规划是以地方政府为行动的主体，以地方的管理、技术和经济为主要手段，高效地分配城乡空间资源，它的目标是引导城乡发展，维护社会公正，平衡公共利益。创新新型城镇化背景下的城乡规划路径，对今后城乡建设和行政体制的变革具有一定的借鉴意义。在新型城镇化的大背景下，区域治理和城乡建设都需要建立一种全新的城乡规划服务观念，破解城乡规划管理与建设中的冲突，努力破除制约城乡科学发展的体制和制度壁垒，使城乡规划切实成为一项公共政策，确保城乡规划的合理性和协调性，探索一种新的城乡建设管理模式，推动区域协调发展[1]。
（三）有利于推动全面小康社会建设
在新型城镇化的条件下，要根据国家发展的需要，从国家战略和发展的全局视角对城乡规划和发展进行明确的定位，充分体现出前瞻性和指导性的功能，以城市和国家的长期发展为基础，切实地构建一个具有前瞻性的发展规划。按照高起点、高标准、高质量的原则，制定创新型城乡规划的路径，要把实现全面建成小康社会的历史性任务放在心上，为实现小康社会下的城乡发展奠定坚实的基础，深入推进新型城镇化的发展，不断地对城乡的空间结构进行调整，创造出更加适合现代社会发展和经济腾飞的城乡空间结构。
二、新型城镇化背景下城乡规划创新策略
（一）因地制宜，制定城乡政策制度
在新型城镇化进程中，必须结合当前的现实需要和城镇的发展方向制定相应的政策体系。通过对城乡统筹发展的全面推进，实现以可持续发展为最终目的的城乡规划。例如，城乡规划主管部门要建立健全城乡规划制度，推动城乡规划协调发展。在制定相关的政策和制度时，要充分考虑到统筹城乡的发展和城乡特有的资源，缩小城乡之间的差异，打破城市和乡村之间的不平衡。同时，要强化执行和监管，以保证新路径的合理性和可行性。地方政府要制定相应的规章，明确指出要加强对城乡规划的执行和监管制度的建立，切实实现对土地资源的高效使用，在对生态环境和人文遗产进行保护的前提下，推动旧城的更新，合理保存既有建筑，创造出具有地方特色的乡村风情，提高基础设施建设水平，为城镇化发展水平的提升助力。
（二）构建保护城市建设与文化遗产机制
在新城镇化背景下，保护城市建设和文化遗产是城乡规划工作的重要内容之一。要根据地区的具体情况，制定一套完善的保障机制，在革新中不忘传承，在发展中不忘历史。首先，地方政府要根据本地的特色文化遗产和建筑形式，建立相应的法律保护制度，通过立法或者是修改法规等方式，对地区特色文化遗产的保护范围和具体的保护规定进行深入研究，确保文化遗产的传承有法可依。其次，加强对文化遗产的保护和监管，完善文化遗产的行政组织，建立专门的行政监察机构对其进行全面的监管。最后，加强宣传和教育工作，使市民具有文化遗产保护的观念，认识到文化遗产在城镇化建设和城乡经济发展中的作用。就城市建设而言，应健全城市建设规划程序，健全城市建设监督体系，保证一切建设都能按照规划规范进行[2]。
（三）破除城乡二元结构
二元划分模式一直以来都是阻碍城市与乡村之间平衡发展的主要原因。在新型城镇化进程中，必须突破传统城乡二元结构对城乡统筹发展的制约，缩短城乡差距。首先，地方政府要根据本地的具体情况，积极推进城乡统筹的规划和开发方式，以推动城乡协调发展。在乡村，要大力发展旅游业、乡村工业和特色农业，使城市产业逐步进入乡村，推动乡村经济的全面发展。其次，强化农村基础设施建设和民生产业发展，提高农民生活水平，如农村公路、水电、消防等，在保证城市和农村交通便捷的前提下，推动城乡协调发展。
（四）运用智能科技手段
将智能化技术应用于城乡规划工作中，是提高规划工作效率与准确性的一个重要方法。首先，智能化的技术手段有助于更好地运用大数据进行城乡规划实践。借助大数据的分析挖掘功能，能够获得更为全面和精确的城乡规划数据，有助于决策者从整体上把握城乡规划的发展趋势，这样才能更好地指导城乡规划工作。其次，运用智能化技术提高城乡规划工作效能。比如在市政工程中，利用智能科技对施工管理、质量监督等方面进行实践，从而大大地改善工程施工的质量与效率。将地理信息系统应用于土地开发规划中，可以有效地对土地进行分析、规划与管理，从而改善土地资源的开发与管理水平。
（五）坚持低碳生态原则
在生态环境保护战略下，新型城镇化在促进城乡统筹发展的同时，也要重视城镇的生态文明，创建绿色、低碳、节能型城市。首先，加强对城市的生态环境的保护，对城镇的环境品质进行更好的提升，比如实行垃圾分类，优化污水处理，尽量减少对市区的污染。其次，大力推广太阳能、风能等绿色可再生清洁能源，减少城镇地区传统化工能源的使用量。再次，对城市内部的交通组织进行优化，推广绿色交通，大力发展城乡公交，引导市民进行低碳出行。在乡村地区规划道路时，应提倡绿色出行的环境保护思想，多修建自行车等非机动车道路。最后，加强城乡生态文明建设，促进人与环境协调发展。在农村和周围地区开展湿地保护、水土保持等环境保护和生态建设工作，推动新型城镇化的可持续绿色发展。需要注意的是，还要加强环保生态建设工作的宣传和教育力度，引导有关规划人员和城乡居民树立低碳环保的发展理念，提升自身素养，为城乡规划工作质量的提升尽一份绵薄之力，助力城镇化的持续发展[3]。
三、结语
综上所述，新型城镇化进程给城乡规划工作带来了新的契机和挑战。以城镇经济带动乡村经济，推动城乡统筹发展是一个崭新的方向。各地的城乡规划部门都需要按照因地制宜的原则，制定相应的城乡规划政策和体系，强化对城镇建设和文化遗产的保护，突破传统的城乡二元结构，推动城乡一体化发展，并将现代化的智慧技术应用到规划工作中，以绿色低碳为核心，创建生态文明城镇。从而有效地提升规划的效率和准确性，为城镇化的可持续健康发展保驾护航。
