摘要:
预付卡消费作为一种新型消费模式，我国目前尚未建立起一个完备的预付卡消费者权益保护体系，预付卡的相关法律法规和规章存在原则性立法过多、缺乏资金安全保障、监管缺位等问题，导致实践中存在大量通过霸王条款、强制交易或关门跑路等侵害消费者合法权益的行为。通过考察借鉴美国、日本的相关规制经验，结合成都市的实际情况，应当从自律管理、合同与权利义务、资金存管以及违法责任四个方面作为重点研究。行业自律管理一章，笔者建议参照日本模式，成立预付卡行业的自律组织——中国支付清算协会，加强对预付卡发行企业的自律管理；合同与权利义务一章，从合同的订立、禁止内容、退卡退款再到经营者和消费者的权利义务进行全面规制，并创造性提出引入“冷静期”条款；资金存管中，沿用商务部资金存管的思路，要求开立专户进行；违法责任方面建议丰富处罚类型，增加惩罚性赔偿制度予以规制，以促进预付卡市场健康平稳发展。
