随着经济的市场化，各种各样的食品充斥着我们的生活，使得我们的饮食呈现多元化，这是市场经济积极的一面，但是不断爆发的食品安全事件，显示着市场正在“失灵”。食品摊贩作为食品制造和售卖主体之一活跃在城市的大街小巷，他们往往为追求利润违反《食品安全法》贩卖不符合食品安全标准的食物，这对于公共食品卫生安全构成了很大的威胁，但由于这一主体的特殊性，在对其实施行政处罚时会出现很多问题，对于如何解决这些问题成为了一个难题。